深圳侨报记者 沈荣

自本周一开始，本报连续报道了宝安区福永街道怀德社区的发展做法和经验，在基层社区引发了热议，一个问题被抛了出来——“怀德模式”能不能在龙岗得到实践？当中又会存在哪些困难？

带着这些问题，记者采访了人大代表、党校专家、社区书记等各界人士，听听他们对龙岗社区集体经济的发展有哪些好的建议。

总结来看，大家都把关注点放在了党委核心领导、超前规划、充分利用土地以及打造现代化企业等方面，他们表示，龙岗社区集体经济转型迫在眉睫，“怀德模式”也有在龙岗复制的基础。

“怀德模式”两大核心 党委引领+长远谋划

“毫不夸张地说，怀德社区的发展很成功，给其他社区提供了很好的参考和借鉴样本。”提及位于宝安区福永街道的怀德社区，南岭村社区党委书记张育彪坦言，当前，社区集体经济面临转型，“怀德模式”值得深度思考和学习。

具体学什么？回顾发展历程，深圳市怀德股份合作公司董事长潘灿森总在强调社区党委的领导，认为这是社区集体经济发展中最重要的一点。“政企社企分开前，怀德社区党委一班人思想统一、以身作则，要求干部必须具备‘三种本领’，即服务群众的本领、发展经济的本领、思想引导的本领。政企社企分开后，制定社区重要事项议事决策流程，明确凡是股份合作公司‘三会’审议的事项，均需报社区党委审定。”潘灿森说。

“很显然，怀德有一个好的领导班子，他们是社区发展的带头人，永远把集体利益放在第一位。”张育彪如此评价。

与张育彪一样，龙岗区委党校经济学博士廖显浪也提到了党委的核心领导作用。“在面对‘第一桶金’时，社区党委顶住股民要求分红的压力，用来发展集体经济，让广大股民受益，足以说明怀德社区党委的引领作用。”廖显浪表示，对比而言，龙岗部分社区党委的引导能力还比较薄弱，亟需加强。

除了党委的引领作用，怀德社区的长远战略谋划理念同样值得学习。“发展伊始，怀德社区在发展经济的同时就充分考虑未来几十年的发展路径，制定全盘规划，把土地都掌握在自己手里，留足空间，分步实施，产生了良好的经济效益和社会效益。”张育彪说，经过40年的发展，社区积累了大量资本，包括资金、土地等，如何利用好这些资源成为考验社区集体智慧的一道必考题，所以，结合社区实际而制定的长远战略谋划就显得尤为重要。

发挥土地资源最大价值 实现高质量发展

再次分析怀德发展中好的经验做法，使用好土地成为各界热议的焦点，如今，怀德还保留100多万平方米的待开发用地，这对每个社区而言都是个巨大利好。对此，龙岗区人大代表陈科峰表示，怀德坚持以集体土地资源保值增值为核心，最终走上资产资源资本化的多元化发展道路值得基层社区学习与借鉴。

“改革开放以来，龙岗的很多社区利用土地建工业区，吸引外商、港商租房办厂，集体经济发展速度明显加快。但也应该看到，通过这种方式，土地的价值还远没有得到充分利用。”张育彪告诉记者，龙岗各社区掌握了大量的土地，但开发程度低。“借鉴怀德经验，社区应该紧抓土地二次开发的机遇，通过项目化的方式进行自主开发，把土地这种不可再生的资源培养成‘会下蛋的母鸡’，持续产生好的经济效益，带动社区集体经济的转型发展。”

当然，利用土地并不是单纯的建几栋楼房，更应该充分考虑建好之后引入哪些产业。张育彪还谈到了土地开发中几个不理性的苗头。“首先就是坚持产业为先，不能只看中房地产开发所带来的短暂经济效益；其次是保持耐心和乐观的态度，有的社区现有开发土地不多，但可以尝试将其作为本社区的‘标杆工程’来打造，从而起到良好的示范作用；最后是不能出现满足于现状的思想，虽然‘包租公’的生活看似无忧，但如果不去大胆尝试新东西，害怕失败，就会停滞不前，最终被远远甩在后面。”张育彪说。

“经过几十年的发展，很多社区的土地已开发殆尽，但依旧有很大潜力可挖。”廖显浪开出的“药方”是城市更新。“从龙岗区政府出发，沿着龙翔大道一路西行，万科天誉、保利上城、名居广场、恒大城市之光、中粮祥云等城市更新项目陆续上马。城市更新的加速，使爱联片区综合发展环境不断提升，集体经济质量也随之提高。另外，通过城市更新，社区的资产、股权设置会更加清晰，可以进一步盘活集体土地价值。”廖显浪说。

社区股份公司需朝现代化企业管理迈进

“我们虽然取得了一些成绩，但长远来看，社区的转型还是任重道远，构建现代化的企业管理和经营模式势在必行。”对于未来，潘灿森不仅看重项目开发建设，更对股份公司的现代化改造倾注了大量心血，“社区已经花巨资聘请专业顾问公司对股份公司的问题进行深度剖析，找出症结，提出应对方法，最终形成市场广泛认可的怀德品牌。”

总体上看，虽然龙岗的社区股份合作公司数量众多，但大多数实力不强，在管理制度的建立、民主决策和监督以及经营思路上都存在不同程度的短板，阻碍了社区集体经济的发展。

“第一步就是做到规范运作，并用完善的制度进行约束。”廖显浪表示，由于种种原因，有的股份公司内部存在诸多纠纷和矛盾，需要相关部门进行规范化管理，然后制定出台符合龙岗实际的经营发展政策，比如成立区级引导基金和项目库，安排专人对接服务股份公司，一旦步入正轨，可以提倡股份公司按照市场化运作的方式走多元化发展的道路，包括资本化运作、项目开发等。

在张育彪看来，走现代化企业之路，最需要和最缺乏的就是各领域的专业人才。“现在股份公司有资金、有土地，每天也都会有开发商找上门谈合作，其中，有的是我们从未涉足的领域，没有专业人才的把关，难免会走弯路。”张育彪介绍。

龙岗区集体资产办公室在一份关于宝安区怀德股份合作公司的考察报告里也重点提到了人才。目前，原村民的后代大多为股民，这些“90”后和“00”后是将来股份合作公司的中坚力量。在对股民进行综合素质培训的同时，应有计划、有重点的对股民，尤其是青年人进行专业培训，如此，社区发展才有后劲。

策划/统筹：笪峰 艾丽 沈荣