侨报融媒记者 刘芳菲

全市首批土地整备利益统筹试点之一——上井利益统筹项目取得重大进展！昨日，龙岗区土地整备事务中心、区规划和自然资源管理局、宝龙街道办和上井股份合作公司相关负责人签订了四方框架协议，该协议明确了政府和上井股份合作公司各自利益和义务，为下一步征拆工作的开展奠定了良好基础。

从立项申报的5公顷到规划编制的35公顷，再到单元统筹的52公顷……项目从2016年5月启动以来，在龙岗区主要领导的大力推动下，在区、街道、社区有关部门的积极努力下，上井利益统筹项目汇聚各方智慧、创新开发模式，形成了较为完善的实施方案和路径。“我们并没有现成的经验可以借鉴，完全是摸着石头过河。好在大家心往一处想、劲往一处使，全力以赴把这个项目打造成龙岗区土地整备利益统筹的一面旗帜。目前来看，该项目推进速度之快堪称全区之最。”区土地整备事务中心（简称区土整中心）主任朱国光说。

整村统筹 盘活土地拓展空间

紧邻八仙岭公园和规划地铁16号线，距龙岗中心城3公里，距坪山高铁站7公里……在不少人眼中，宝龙街道龙东社区上井居民小组可是一块风水宝地。由于常年无序建设、合法用地比例低，居住、工业用地相互穿插且多为低密度建成区，该片区发展一度相对落后。

2015年，深圳出台土地整备利益统筹相关办法，破解建成区土地二次开发难题。龙岗区以此为契机，积极推动上井利益统筹项目申报深圳市利益统筹试点。2016年5月，该项目正式启动。3年来，有关方面本着做好百年工程、造福子孙后代的初心，围绕“高水平大发展”“强基础补短板”“调布局留空间”“优环境重管理”的要求，在规划设计上精益求精。经过无数次沟通、修改和完善，日前，该项目规划方案终于正式确定。

根据协议，上井利益统筹项目涉及土地面积35公顷，以拨付整备资金和留用土地的方式进行“整村统筹”。其中，上井股份合作公司获得4个地块近10公顷土地，涵盖居住、商业和新型产业用地。而在移交给政府使用的土地中，公共基础设施建设占了绝大部分的比例，包括8万多平方米的八仙岭公园、占地2公顷的54班9年一贯制学校以及文体中心、断头路蛇岭大道等。此外，政府还专门划出一块土地用于建设人才安置房，筑巢招凤，让落户龙岗的各类人才住得舒心、安心。

用心沟通 赢得村民信赖支持

区土整中心工作人员杜伟鑫告诉记者，上井利益统筹项目原方案存在功能布局不合理、交通设施难落实、产业用地不连片等问题。在区主要领导的主导下，重新调整了区域功能布局，文体中心、学校、社康等公共设施被“挪”到居民区，原本分散的产业用地也进行整合，形成了既产城融合又生活、生产功能相对独立的空间布局。

有了市、区领导的大力支持，区、街道、社区有关部门甩开膀子加油干，全力推动工作取得实效。组织制定整体规划目标和实施计划，将目标任务分解到图表上，把工作进度落实在表格里；深入开展摸底排查和政策宣讲，定期与群众交流沟通，听取诉求心声、收集意见建议；建立工作机制，多次召开会议研究优化方案，协调各方达成共识。

“上井整村利益统筹仅覆盖原村集体留用土地，周边还有龙东社区、区投控集团两个主体的土地，无法纳入同一项目范围。”区土整中心工作人员范强表示，对此，他们根据区领导提出的“利益统筹单元规划”工作思路，会同宝龙街道以该项目为试点，探索出“统一规划、政策联动、主体协同、分步实施”的片区统筹开发新模式。