平湖街道坚持贯彻落实“枫桥经验”，坚持综合治理，着力推行街道、社区、企业“三级”大调解格局，充分发挥街道劳动管理办及劳动争议调解中心的主导作用，有效开展劳动争议调解工作，使绝大部分劳动争议化解于萌芽、消化在基层，做到小事不出社区（园区）、大事不出街道，矛盾不上交，纠纷不推诿，就地化解劳动争议。由于平湖目前处于大规模城市更新或土地整备状态，辖区用人单位因此而结业或搬迁的案例有所增加，在此新形势下，平湖街道切实维护劳资双方合法权益，引导劳资双方抱团取暖、共渡难关，化解了重大劳资隐患，最终恢复和谐劳动关系，营造良好的法治化营商环境。今年1月-10月，街道、社区、企业“三级”调解组织调处劳动矛盾纠纷案件1735宗。日前，平湖街道劳动争议调解中心获评为“深圳市先进劳动争议调解组织”。

迅速介入周密部署 高效妥善化解重大劳动隐患

今年1月，伟某高公司拟通过协商方式与员工解除劳动关系。平湖街道党工委、办事处高度重视，迅速反应，在接到企业报告后的第二天早晨，街道党工委书记张志华便召开统筹部署会议，成立以街道党工委书记为组长的领导小组及应急处置临时党支部，发挥党员干部攻坚克难的先锋模范作用，确保全力妥善处置。

在区委区政府的指导和大力支持下，平湖街道主要负责人全程主导、各单位通力协作，劳动管理办全程督导。该公司员工离职补偿金核算约3000万元，张志华与街道党工委副书记、维稳综治办主任唐建东多次为公司与银行搭建沟通平台，并在上级领导的积极协调下，迅速解决企业跨境资金入账难题，确保员工离职补偿金及时到账。对企业1000多名员工，该街道采取先易后难、分割处置的方法，因类施策，贴心服务，推动双方协商达成一致。一名离职员工感动地说：“街道安排工作人员加班加点帮助我们做好失业登记，全程指导通过自助服务终端完成失业金申领业务，让我们无后顾之忧按时返乡。”

曾浩东刚从街道安监办主任的岗位调到劳动管理办主任一职，就遇到不小的挑战。11月11日，由于沟通不足，辖区某企业搬走注塑车间设备的行为引发员工对企业搬迁的猜疑，生产车间部分员工聚集停工并阻拦企业搬走设备，影响了正常的生产秩序。区、街道领导高度重视，明确严守法律原则，12日下午，街道党工委书记张志华、区人力资源局副局长叶军辉、街道党工委委员刘建华组织街道劳动管理办等相关职能部门负责人和企业负责人进行座谈，梳理和分析纠纷焦点，推动企业迅速制定解决方案，曾浩东带领部门工作人员加班加点、任劳任怨，与相关部门共同努力，推动问题得到妥善处置。目前企业已恢复生产，厂区秩序良好。

正是在平湖街道党工委、办事处的高度重视与周密部署下，该街道今年成功处置了伟某高劳资纠纷事件、创某佳益搬迁纠纷等重大劳动隐患，为平安平湖扫除了隐患。

“三级调解”下沉力量 源头化解矛盾苗头

近年来，平湖街道通过街道、社区、企业三级劳动争议调解网络建设，下沉调解力量，重点推动企业、社区调解组织建设，形成街道、社区、企业沟通协调机制。发生劳动争议，引导劳动者先在企业内部进行调解，调解不成的，社区、街道再依次介入调解，从而发挥企业、社区一线调解作用，从源头上妥善化解矛盾苗头。

作为街道劳资纠纷调解工作的主导力量，平湖街道劳动争议调解中心自成立以来，积极推进调解组织标准化建设，走访、推动企业调委会有效运作，指导调解业务开展，对管辖范围内发生的劳动争议及时有效进行处置，切实保障劳资双方当事人权益，较好地完成了维护劳资关系和谐稳定的工作，充分发挥了调解在处理劳动争议中的基础性作用。其中，华南城综治信访维稳中心和劳资和谐创新服务中心发挥实效，将“维稳、调解、服务、管理”为一体的链条延伸到华南城各企业，一方面受理商户来信来访、解决劳资纠纷矛盾，一方面开展法律宣传活动，提高业主、商户、劳动者的法律意识，一改以往行政部门“被动式”调解处置模式，及时主动介入调解。

值得一提的是，街道劳动管理办把调解工作贯穿于劳动信访、劳动监察、劳动仲裁的各个环节，形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解模式，外勤、执法、仲裁实现无缝衔接，外勤调解不成的及时移交执法组调查立案或引导员工仲裁，打破各部门间的信息壁垒，整合信息资源，从而有效开展劳动争议调解工作，使绝大部分劳动争议化解于萌芽、消化在基层。该街道今年以来仲裁共立案1056件，已结案1086件（其中调解610件、裁决476件），累计结案率为92.29%，很多仲裁案件以调解结案的方式解决，既节省当事人的时间成本，又提高了当事人的满意度。

联调联处完善机制 建立有效应急保障体系

在某企业劳资纠纷处置中，在协商工作受阻的状况下，为进一步推进双方有效对话协商，平湖街道实施联调联处，由街道劳动管理办牵头，联合司法所、总工会、妇联、社区工作站等力量，和10名厂方代表组成10个对话小组，在厂区设置驻点，与生产车间对应划分的10组员工进行法律疏导、协商对话、收集员工诉求，成功架起劳资双方协商沟通的桥梁，推动企业迅速制定解决方案。

这是平湖街道劳动争议“联调联处”机制的典型反映，即整合各个职能部门的行政资源，深化、拓展部门合作，在调处具体重大劳资纠纷案件中齐抓共管、集体联动、分类处置，形成合力，有力促进纠纷化解。该街道还进一步完善了处置劳资纠纷突发事件应急预案，建立一套分工明确、责任到位、程序规范、运行有效的应急保障体系，建立部门间劳资纠纷风险预警机制，使信息沟通更迅速、更顺畅，确保问题早发现、早介入，早化解。2019年，《平湖街道关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的实施方案》出台，进一步加强组织运作、队伍组建、业务指导，同时继续落实“以案定补”激励机制，激发调解员工作热情，稳定调解员队伍。

推行企业约谈制度，劳资纠纷化解关口前移，这是平湖街道为强化人文关怀、改善用工环境、缓和执法矛盾的又一服务新探索，街道劳动管理办通过定期巡查预警、社区巡查预警、社工服务站“第三方”预警的手段，建立信息互通、资源共享的多部门劳资隐患信息预警机制，针对纠纷频发或可能引起群体性事件的企业，通过面对面交流明确指出企业存在的主要违法行为，就相关劳动保障法律法规进行宣传讲解，运用鲜活事例，以案说法，对其劳动用工管理的薄弱环节进行规范，从源头上预防和治理劳资纠纷。

文/图：张帆 宋一凡 石海霞