刚刚过去的2020年，注定是浓墨重彩的一年。

“我们经历了世纪疫情和百年变局的磨炼，收获了比往年更多的感悟和成长。”今日，龙岗区六届人大八次会议举行第二次全体会议，区人大常委会主任吴书坤作区人大常委会工作报告，盘点“极不平凡的2020年”。

聚焦全区经济社会发展的重点领域，关注人民群众的热点、难点问题，扎实开展依法监督、有效监督、持续监督，不断加强自身建设……一年来，区人大常委会共召开会议12次，听取和审议专项工作报告16项，作出决议决定12个，开展执法检查4项，任免国家机关工作人员126人次，各项工作取得了新进展新成效。

奋楫扬帆勇当先，建功立业正当时。回首2020年，区人大常委会充分发挥根本政治制度优势，依法履职、砥砺奋进，圆满完成了区六届人大六次会议的各项目标任务，为龙岗区统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。为此，笔者从龙岗区人大常委会2020年履职尽责的点点滴滴中挑选出了10大高能时刻，带你看一看！

高 能 时 刻 一

全区300多名各级人大代表

奋战在战疫一线

场景回放

3月16日，区人大代表陆海传与党总支党员志愿者们一起，将5万个KN95口罩捐赠给平湖街道，助力抗疫工作；龙岗区市人大代表喻东旭主动联系龙岗区工信局，表示将自己公司内现有的上万平方米洁净室用于生产医疗物资；区人大代表叶立常发动股民力量找到资源，由股份公司出资购买口罩、红外温度计分别捐赠给同乐、同心、同德社区工作站……

年初抗疫的景象历历在目，全区300多名各级人大代表第一时间响应号召、冲锋在前，主动亮身份、作表率，投身抗疫一线，保障物资供应，踊跃捐款捐物，在各条战线、各自岗位上发挥积极作用，与全区人民同舟共济、守望相助，用实际行动展现人大代表的大爱情怀和责任担当。

代表心声

区人大代表陈晓德：

人大代表不仅是一个身份，更是一份责任和担当。疫情发生后，龙岗区各级人大代表响应号召，在各自岗位上身先士卒、以身作则，发挥模范带头作用，为龙岗区疫情防控、复工复产、经济社会发展做出积极贡献。特别是长期奋战在一线的医生、护士，还有驿站卡口工作的代表，为抗疫工作发挥自身力量，很值得我们敬佩和学习。

高 能 时 刻 二

龙岗区委书记张礼卫

带队到区人大机关调研

场景回放

2020年9月15日，刚到任不久的龙岗区委书记张礼卫便带队到区人大机关调研，与区人大常委会领导班子见面、座谈。

张礼卫对龙岗区人大工作进行了肯定，他表示创新是深圳的根和魂，区人大要强化一线意识，围绕中心服务大局，抢抓机遇，依法履职，聚焦重点难点，勇于探索创新，加大监督力度，发挥代表作用，在“双区”建设中找准龙岗坐标、作出人大贡献。

代表心声

区人大代表张育彪：

作为一名基层人大代表，应当融入全区高质量发展大局，充分发挥人大代表的职能优势，履好职尽好责，切实抓住人民群众关心的热点难点问题，为全力打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园作出积极贡献。

高 能 时 刻 三

聚焦规划“十四五”

深入开展规划编制审查监督

场景回放

2020年11月6日上午，区人大常委会党组书记、主任吴书坤主持召开党组(扩大)会议，要求紧扣龙岗区人大工作实际，依法履职、担当作为，为谋划“十四五”发展蓝图贡献人大力量。

接下来的两个多月，龙岗区人大常委会就区“十四五”规划编制开始深入调研视察，选取工业、卫生健康、生态环境等8个专项规划深入调查研究，广泛征求社会各界意见，还在各级人大代表中开展“我为‘十四五’规划建议建言献策”活动，共收集意见建议200多篇，其中高压线迁改入地、释放产业发展空间、推进智慧城市建设、加强财政资金保障等意见被充分吸纳，为审查和批准龙岗区“十四五”规划纲要打下坚实基础。

代表心声

区人大代表陈科峰：

龙岗区人大常委会面对新形势新任务，科学谋划、集思广益，积极着眼促进经济社会全面协调可持续发展，上下联动开展专题调研视察，广泛听取人大代表和基层群众意见建议，为高水平编制好“十四五”规划凝聚合力，很好地展现人大担当，贡献人大力量。

高 能 时 刻 四

预算草案“预先见代表”获评

“2020深圳治理现代化年度十大优秀案例”

场景回放

近日，由南方日报举办的“圳治·2020治理现代化优秀案例评选”结果出炉，龙岗区人大机关“开门审预算，创新实施预算草案预先见代表”从245项来自一线的治理现代化精彩案例中脱颖而出，入选“深圳2020治理现代化十大优秀案例”。

为解决预算审查不充分的问题，龙岗区人大前置预算审查监督关口，在代表大会召开前的1个月，创新开展预算草案“预先见代表”活动，组织发改、财政等预算编制部门以及重点审查部门的主要负责人，向全区200多名人大代表报告全年预算执行情况及政府年度资金安排草案，让代表清楚地了解政府的钱怎么花、花到哪里去，并面对面征求人大代表意见建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到预算草案编制中来。

代表心声

区人大代表陈子斌：

预算草案“预先见代表”一是让代表有更多的时间审查预算，审查更加详细、更加全面、更加有效，监督更加有针对性；二是代表与具体预算部门充分沟通，让预算部门有较多的时间吸收代表意见调整预算编制，财政资金安排更加合理、合规；三是让来自各行各业的代表对预算有一个学习、熟悉和掌握的过程，明白财政资金支出的必要和有效，更好地发挥代表对预算的监督作用。

高 能 时 刻 五

推动制定食品安全深调研报告

三年行动方案

场景回放

2020年，龙岗区人大常委会历时近一年时间，组织开展食品安全深调研，从农田到餐桌全链条检视问题。目前，调研组已高质量完成龙岗区食品安全现状调研报告,提出的16条意见建议得到区委高度肯定并专题研究，相关部门已制定《落实龙岗区食品安全状况调研报告三年行动方案》，调研成果正在转化。

针对调研中发现的制约全区食品安全整体水平提升的若干问题，调研组认为，要紧抓深圳建设中国特色社会主义先行示范区的机遇，加快补短板、强弱项，瞄准产地准出、市场准入、终端消费三个关键环节，通过创新监管手段、加大资源投入、强化科技支撑，推动食品安全由传统监管向智慧监管转变、由粗放型监管向精细化监管转变，加强基层食品安全治理体系和治理能力建设，织密织牢食品安全防护网。

代表心声

区人大代表徐敏金：

食品安全是重大民生工程、民心工程，备受百姓关注，也是人大监督的重点内容。近几年区委区政府深入实施食品安全战略，部署实施了农产品交易市场升级改造、“阳光智慧”餐饮等13大工程，持续创建人民满意的食品安全示范城区。而龙岗区人大常委会开展食品安全深调研则是充分发挥代表监督作用，深入群众，听取多方意见，全力推进全区食品安全监管工作，使百姓食品安全得到切实保障。

高 能 时 刻 六

首次开展实施民生实事项目

人大代表票决活动

场景回放

去年年初，龙岗区人大常委会在龙岗区六届人大六次会议上，由全体代表从35个候选项目中，差额票决产生了28项正式项目交该区政府组织实施。1月14日，龙岗区人大常委会召开2020年龙岗区民生实事项目满意度测评工作会议，龙岗区2020年28项民生实事除1项因疫情影响调整进度外，全部如期完成，并顺利通过全体代表和常委会会议的满意度测评。

事实上，龙岗区开展民生实事票决制工作尤其重视基层的探索实践。2019年3月，龙岗区选择南湾街道作为试点，在全市率先召开街道选民代表会议，专门安排了民生实事差额票选环节，是全市首个在街道一级开展这项工作。今年，龙岗区坂田街道也把票决民生实事项目作为首次召开的选民代表会议的一项重要内容，票决产生2021年度10项民生实事项目，实现街道下年度民生实事提前谋划、下年度财政预算人大代表提前参与“两个提前”。

代表心声

区人大代表薛明亮：

“民生实事票决”这一工作很接地气，不仅让老百姓可以参与其中提需求，更让老百姓清楚地知道政府每年为这些需求如何付出努力。像在南湾试点召开的街道选民代表会议，让街道的居民作为代表参与选出10项民生实事，提前为下一年作准备，既解决了老百姓最迫切的问题，还能通过这些选民代表对入选的项目进行宣传、跟进、监督，提高这些民生事项的推进进度。

高 能 时 刻 七

在龙城代表之家举办

全市首个宣讲基地揭牌仪式

场景回放

日前，一堂别开生面的宣讲课在南湾街道人民代表大会制度宣讲基地举行，来自全区的青少年通过视频、文字、图片，深刻了解了从历史档案中走出来的人民代表大会制度的背后故事。这是龙岗区人大常委会依托该基地，加强对人民代表大会制度的理论研究和宣传教育的一个个案。龙城街道人大代表之家作为全市首个揭牌的宣讲基地，市人大常委会主任骆文智出席揭牌仪式，充分肯定龙岗区代表履职平台建设，要求进一步发挥“人大代表之家”引领示范作用，打造人大工作对外宣传教育的窗口。

这是去年以来，龙岗区人大常委会着力发挥“家、站、点”平台作用，积极推进人民代表大会制度宣讲基地建设，通过不断完善基地工作制度和服务功能、充分发挥代表主体作用、逐渐实现宣传教育全覆盖，有力打造出“资源共用、平台共享、活动共融、上下共通”的工作新格局的一个缩影。

代表心声

区人大代表董宝宏：

通过宣讲基地可以让广大人民群众更加清晰地了解我国人民代表大会制度，也对人大代表的作用有了更深刻的认识。龙城、南湾两个宣讲基地开展的许多宣讲活动，对进一步展现我国人民代表大会制度的优越性，培养人民群众的民主政治意识，坚定中国特色社会主义制度自信，推进人大工作高质量发展，推动创新龙岗东部中心产业高地幸福家园建设，具有重要而积极的意义。

高 能 时 刻 八

以“推进人居环境整治”为主题

开展“人大代表活动月”

场景回放

2020年7-8月，龙岗区的人大代表们特别忙碌，他们积极践行“我为民、我履职、我行动”，围绕企业、基层和群众反映较多的经济、法制、文化、教育、卫生、环保等方面的问题，开展街道选民代表会议、代表议事会、代表建议督办、代表进站接待选民群众、人大代表社区大讲堂等履职活动，推动解决了一批民生问题，取得了初步成效。

翻看龙岗区人大代表活动月“日程表”，不难发现，坚持问题导向、效果导向是龙岗区本年度人大代表活动月的突出特点，共开展代表议事会等各类主题活动178场次，解决群众关心的身边事、微实事近300件……一桩桩、一件件，涉及片区规划、道路建设、管网改造、公厕建设改造、停车位落实、幼小学位扩容等群众关心的身边事、微实事，龙岗区人大代表积极参与、充分讨论并形成共识，备受关注的深圳大学平湖医院、布吉文体中心等民生难点项目，在活动月期间都得到有效推动。

代表心声

区人大代表黎志芬：

“人大代表活动月”让代表的工作更聚焦问题，拉动了不同层面、不同职能的政府部门和选民代表、媒体关注的民生槽点、难点问题的解决。例如，区人大园山街道工委去年组织代表针对“南坪三期1.2标段工程严重超期事件”，联动施工主管以及监理单位、媒体共同督促，现场就“审批程序、联动环节”进行有效沟通、就“推诿、敷衍”问题与施工方进行对质、就“何时竣工”要求施工方承诺等，后期又多次现场调研和问询督促，较好地推动了工程的加速。

高 能 时 刻 九

听取和审议区“一府两院”

防范和打击电信网络诈骗专项报告

场景回放

针对龙岗区电信网络诈骗违法犯罪“两高两低”（发案量高、涉案金额高，破案率低、入罪率低）、社会普遍深恶痛绝，重拳整治这类违法犯罪呼声极高，区人大常委会历时两个月，通过会前准备、会中审议、会后跟踪三个阶段，聚焦机制建设、司法监督等四个关键环节，开展座谈交流、现场视察等，梳理意见46条，向政府反馈了3个方面9个问题，向区法院、区检察院分别反馈4个问题。

区人大常委会表决通过了审议意见，对“一府两院”工作给予充分肯定，并指出司法监督力度不够等5个方面问题与加大惩处关联犯罪力度等5项意见，交由“一府两院”研究处理，公、检、法机关随即协同侦办了一批电信网络诈骗犯罪，落实审议意见效果呈现。

代表心声

区人大代表胡圣诞：

2020年，区人大常委会主动作为，夯实司法保障“强监督”，听取和审议“一府两院”防范和打击电信诈骗专项报告，组织代表开展座谈交流和现场视察，提出有针对性的意见，督促公、检、法机关加大惩处电信网络犯罪力度，促推龙岗区公检法机关协同办案，依法打击了一批电讯网络诈骗犯罪，有效净化了龙岗区的电信网络环境，受到全区市民的积极肯定。

高 能 时 刻 十

深入贯彻落实

省人大街道工作条例

场景回放

去年10月1日实施的《广东省不设区的市和市辖区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，对于细化落实地方组织法规定的相关制度，巩固基层政权建设、提高基层治理能力具有重要意义。

龙岗区人大常委会高度重视条例的宣传和贯彻实施，不断加大街道人大创新力度。例如，针对龙岗区已探索开展的代表议事会、街道选民代表会议等受到省、市人大的肯定的创新做法，《条例》也给予了明确支持，下一步将加快推广；对于《条例》新提出的听取街道办事处和派驻街道机构的专项工作报告、对街道预算进行监督、对街道办事处和派驻机构的工作进行评议等，区人大常委会也将加强指导、给予支持、鼓励试点，力争为全市乃至更大范围提供可复制、可推广的经验。

代表心声

区人大代表肖婷萍：

条例颁布后，区人大常委会深入贯彻落实街道人大工作条例，进一步规范街道人大作用发挥，能够进一步指导基层深化会议形式和内容，开展民生实事票决，为监督街道政府工作和财政预算、推进民生实事项目落地提供监督载体。同时还能指导街道积极创建“家站点”组织架构，为代表深入基层履职提供良好平台。

统筹/策划：汪泳 秦小鹏 文/图 钟玲 刘敏