龙岗融媒记者 尹萌 文/图

龙岗区六届人大六次会议期间，共立案代表建议184件，其中属龙岗区154件，属大鹏新区30件。建议涉及粤港澳大湾区建设、东进战略实施、科技创新、产业转型升级、城区建设管理、生态环境保护、民生事业发展等多个方面。

截至2020年底，184件建议已全部办理完毕。代表对建议办理答复满意的有180件，占97.8%;基本满意4件，占2.2%; 无不满意件。在注重建议办理答复的基础上，龙岗区人大着力提升建议落实率，致力通过实现建议办理答复和落实“双满意”，确保代表建议切实推动问题解决，有效促进城区高质量发展。

高度重视 建议办理机制成熟

代表建议是政府接受人大法律监督的一种必要方式和载体，是服务群众诉求、改善民生福祉的重要途径，也是顺民意、聚民心、系民生的实际举措。

龙岗区政府高度重视代表建议办理工作，结合工作实际，建立了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的建议办理工作机制。在收到区人大常委会交办的代表建议后，区政府下发了《关于做好区六届人大六次会议代表建议办理工作的通知》(深龙督通〔2020〕56号)，从程序、内容、格式等方面规范办理工作，并要求各办理单位按照区人大代表的建议内容和办理部门职能予以落实，由区政府督查室全程跟踪督查，实现整项工作有人统筹、细项任务有人负责、落实过程有人督办。

针对区人大代表提出的建议内容，龙岗区政府以问题、需求为导向，着眼长远，注重实效，由各办理单位提出具体的办理方案，确保既能切实解决反映的问题，又能有效采纳提出的建议。在代表建议办理过程中，严格按照要求，以对领衔代表负责、对龙岗区经济社会发展负责的态度，把每一项代表建议落实好、办理好。依托“龙岗区建议提案动态管理系统”，对签收、办理、答复等工作环节，从时限、内容、表述、格式等方面提出了明确要求，形成办理工作闭环。

督办有力 代表建议掷地有声

人大代表代表选民发声，保护人大代表的建议权，就是保护社会各界反映问题、建言献策的权利。为此，龙岗区人大常委会加大力度督办代表建议，认真落实省人大新修订的代表建议办理规定，研究制定龙岗区代表建议提出和办理工作指引，进一步规范流程、打好基础。

值得一提的是，去年以来，区人大常委会提出建议办理既要有满意率，又要有落实率、采纳率，旨在确保代表建议“提了不白提”，切实推动群众关心的热点难点问题得以解决，促进城区建设、社会治理等方方面面有所提升。

为此，区人大常委会牵头组织召开协调会，全面梳理分析代表建议办理现状，重点检查承办单位答复和转化情况，对区人大代表集中反映的建议办理，如“加快推进高压线下地”等进行专项督办，促使代表提出的办理意见得到较好采纳和落实。

与此同时，区人大常委会深入各街道代表小组指导建议督办工作；召开会议提前进行审核把关，确保代表建议质量；提前与区政府沟通联系，把代表和群众的诉求纳入年度政府工作报告的起草和工作安排中，确保代表的建议、群众的诉求、政府的工作部署和人大依法监督步调一致、共同推进。

经过一年的努力，代表建议落实率、采纳率均有所提高。龙岗区154件代表建议中，涉及事项已经解决或者基本解决的达58件，占总量37.7%；正在解决或者已经纳入计划解决的89件，占总量57.8%；因条件不具备或者其他原因暂时无法解决的4件，仅占总量2.6%，且分别充分说明具体原因；另有3件留作研究和参考，占总量1.9%，也为相关工作的后续开展提供了宝贵的参考意见。

在重点督办建议《关于大力开展治水提质，改善龙岗水生态环境质量的建议》的办理过程中，代表们在督办过程中提出的加快竣工管网验收移交、打通管网最后一公里、优化雨水井盖设计、建设分散式污水处理设施等建议得到有关部门的积极吸纳，推动新建5座分散式污水处理设施并通水运行，让代表建议转化为实实在在的治水举措。

履职有方 街道工委多措并举

区六届人大六次会议以来，区人大各街道工委不断拓宽代表建议征集渠道，以街道人大代表之家、代表社区联络站、代表联系点为平台，通过“代表议事会”等活动，广泛收集民生议题，组织人大代表开展例会前视察调研，使代表对辖区经济社会发展和民生热点难点问题做到心中有数，为代表掌握第一手材料，提好建议打下基础。

“人大代表活动月”期间，区人大常委会和区人大各街道工委加强集中督办，组织代表对建议办理情况进行全面检查，通过走访选民、调研视察、听取承办单位汇报等方式，了解建议办理进展情况，对未答复或者代表反馈基本满意、不满意的代表建议进行督办，并根据代表建议办理效果，结合工作实际，确定1-2件对经济社会发展和民生改善有一定影响的代表建议进行重点督办。

2020年8月5日，一场以“医养结合进社区”为主题的人大代表建议视察督办活动在甘坑社区举行。活动中，区人大代表来到社区“夕阳红”都市养老服务中心，调研中心建设运营等基本情况，并就《关于在甘坑新村推广医养结合养老模式试点的建议》办理情况进行座谈。

据悉，《关于在甘坑新村推广医养结合养老模式试点的建议》正是龙岗区人大吉华街道工委选取的专题督办建议。人大代表通过前期走访选民、持证视察、实地查看等多种形式，了解建议办理进度及存在问题，并将改进意见和建议反馈给承办单位，督促其提升办理质量。在当天的座谈会上，街道有关部门负责人从社区老年人基本情况、“夕阳红”项目服务情况、医养资源供给情况以及医养结合养老模式实施构想等四方面，图文并茂地汇报了建议办理进展。代表们对办理情况表示满意，纷纷立足实际建言献策。日前，区人大常委会组织代表对建议办理答复进行评价，该建议也收获了“满意”好评。

协调联动 形成合力破解难题

代表建议往往涉及多个部门和单位，虽然确定了牵头责任单位，但“牵头办”很容易变为“单独办”，“单打独斗”难以从根本上解决问题。在区六届人大六次会议期间代表建议办理过程中，区人大积极协调，促进主办单位充分发挥牵头带动作用，通过召开协调会、联系会、现场办公会，共同研究形成办理合力，由单个部门办理向相关部门联合办理转变，强化了相关部门之间的协作配合，有效推进一些复杂问题的解决。

其中，横岗代表提出的《关于将塘坑背水库群纳入龙岗区2020年碧道建设范围的建议》进展喜人。区水务局、区发展改革局、市规划和自然资源局龙岗管理局、市生态环境局龙岗管理局统筹协调周边整体发展和地域特色提升丰富碧道精神内涵，全力支持推进横岗碧道建设，目前塘坑背水库群的牛始窝、南风坳、黄竹坑水库碧道已纳入碧道建设工作，该项目设计碧道全长5.7千米，预计2021年完工。去年11月，塘坑背水库碧道项目征转地补偿事宜成功签约，签约集体土地面积7316.4平方米，为建设碧道腾挪了空间。下一步，相关部门将在保护性利用基础上寻求生态保护与景观规划建设互相平衡，以水为纽带，将其打造成为集文化、娱乐、生态、休闲、观光等于一体的热点区域。接下来，该街道将继续扎实推进碧道建设，充分考虑碧道连接性、通达性、共享性、便捷性等，并将横岗特色融入其中，做到生活、生产、生态“三生”融合，让百姓生活更便利。

布吉代表提出的《关于生活垃圾清运处理的建议》取得了显著的办理成效。《关于生活垃圾清运处理的建议》提出，应进一步规范垃圾清运处置工作，消除影响垃圾清运的不利因素，推行精细管理的工作方法，确保罗岗片区每日产生的约60吨垃圾的顺利清运。目前，区城管和综合执法局编制了全区生活垃圾清运作业标准定额评估报告并通过区财政局组织的专家评审，将生活垃圾清运指导单价调整为104.13元/吨-128.9元/吨，逐步建立起与垃圾清运要求相匹配的管理制度。

坂田代表提出的《关于打造坂田片区“五和枢纽”核心的建议》，承办单位区规自局、区轨道办、区城市更新和土地整备局、市交通运输局龙岗管理局、区发改局和区重点区域署积极协调区政府主要领导、分管领导参会，多次开展“五和枢纽规划建设提升”相关主题会议。去年10月，龙岗区政府还邀请同济大学工程与产业研究院深圳分院院长赵泽毓、上海城市建设设计研究总院（集团）有限公司广东分公司总经理张银屏一行，围绕“五和枢纽”等规划听取专家意见。

重点突出 四年跟踪水污染治理

为深入推进水污染防治工作，助力打赢碧水攻坚战，2017年2月，区人大常委会在全市率先将《关于大力开展治水提质，改善龙岗水生态环境质量的建议》列为区人大重点建议案，计划连续四年全程跟踪督办。

区人大常委会成立督办工作领导小组，围绕年度督办重点组织开展“代表活动月”、中期检查等活动，视察重点建议办理情况，采取“年度办理情况调研检查+召开票决评价会议”形式，评议承办单位治水期末“答卷”，切实从年头督到年尾。区人大常委会领导每月沿河巡查，督导落实重点任务，跟进河流消黑进度，协调解决项目推进遇到的实际困难，将重点建议督办和河长巡河相结合，及时将巡查中发现的问题向督办工委反映，推动侵占河道、污水溢流等100余项问题解决到位，协调责任单位啃下了龙西河房屋征拆、木古河电网迁移等“硬骨头”，助力水污染治理早日见效。

龙岗区人大11个街道工委紧扣街道重点治水任务和群众对治水工作意见建议，组织代表集中检查、提出建议，有力推动水污染治理工作提质增效。同时，创新督办方式方法，发挥人大代表社区联络站直面群众、覆盖面广的优势，推动家门口的治水问题立行立改。其中，布吉街道建立了代表“进站入点”机制，加强对塘径支流河道整治工程的督办；横岗街道开展“聚焦正本清源、雨污分流项目，为民呼声”代表议事会活动，推动解决了新秀苑、万利兴手袋厂等项目施工扰民问题；龙城街道开展专题视察活动，推动解决了上角环内涝等问题。

经过三年办理、督办，全区新建市政排水管道1490公里，污水收集率达94%，黑臭水体全面消黑，直接考核龙岗区龙岗河省考西湖村断面水质于2019年12月达标，涉及下游深圳河国考、观澜河省考的4处出境断面水质全部达标，圆满完成重点建议办理总体工作方案提出的目标任务，水生态环境改善得到代表肯定。