2023年6月30日下午，平湖街道举行辅岐路（新桥三路—嘉湖路）房屋征收项目拆除仪式，2400平方米的工业厂房轰然倒下，为道路建设让出作业面，也标志着辅城坳—新南社区利益统筹项目迈出突破性一大步。这不是一般意义上的物业拆除，物业权利人是在既没有签订正式征拆协议，也没有拿到一分钱补偿款的情况下，先自行出资清完租将物业交给政府并实施拆除的。一般条件完备的征拆谈判尚且难如登天，这个按照“先整备后统筹”模式实施的项目是如何赢得群众信任，使得权利人做出如此不可置信的行动？

答案来自于区、街上下一心排除万难大胆筹划，来自街道征拆干部与区抽调干部一心为民戮力攻坚！为解决市政道路辅岐路及轨道交通深惠城际建设而专门谋划辅城坳—新南社区利益统筹项目，快速破解重大市政项目征拆难题，平湖也因此成为落实龙岗区“先整备后统筹”新模式推进最快、效果最好的街道，并用事实有力证明了这一模式对快速破解重大征拆项目面临的“卡脖子”难题具有的里程碑意义。

区街一心

谋划利益统筹项目解决市政项目征拆难题

先整备后统筹是龙岗区政府近年出台的土地整备工作指导性文件，旨在通过区政府既定程序，在相关部门初步认可情况下，在开展项目立项前同步开展土地整备前期工作。

辅岐路（新桥三路—嘉湖路）规划为城市次干道，主要服务重大产业项目，对片区居民出行将带来更大便利。按计划，2023年底该条路须建成通车。而去年9月开展征拆工作以来，由于市政项目补偿价格过低，征拆工作举步维艰。另一项目深惠城际轨道建设第二批涉拆建筑物占地2万平方米，面临同样难题。

任务箭在弦上，难题如何破解？平湖街道经与区土地整备中心进行多轮研究，确定按照“先整备后统筹”的方式，将辅岐路（新桥三路—嘉湖路）、深惠城际所在地块及其他4个地块共同打包，组成辅城坳—新南社区土地整备利益统筹项目，变市政征拆模式为利益统筹土地整备模式，确保村集体和权利人利益最大化。

辅城坳—新南社区土地整备利益统筹项目尚未立项，工作前置必然面临许多突破性困难。为顺利实施这一创新举措，区委常委游宇、高峻多次组织召开会议，召集各部门、单位研究实施路径，区土地整备中心精心谋划利益统筹项目，及时解决工作前置带来的技术问题。平湖街道党工委书记王舒及副书记、办事处主任韩雪峰积极向区主要领导、分管领导汇报，争取上级支持。街道每周六定期召开土地整备工作例会，及时分析研究解决先整备后统筹过程中存在的新矛盾，建立起高效的工作机制。

该利益统筹项目涉及辅城坳股份公司、新南股份公司及三个二级股份公司，他们的态度和行动对于项目立项及前期工作起着关键性的作用。在街道党工委、办事处的推动下，各股份公司积极配合开展工作，迅速召开相关会议向广大股民解释宣传“先整备后统筹”的运作方式和对社区抢抓发展机遇的重要意义，得到了广大股民的认可和支持。

“设立利益统筹项目不仅是为了解决深惠城际和辅岐路的征拆难题，同时也为解决周边教育学位需求和公共设施配套短缺等历史遗留问题提供了机会和可能，我们非常感谢区领导和上级部门，尤其是帮助我们谋划项目的区土地整备中心。”平湖街道土地整备中心（城市更新中心）主任刘伟良表示。

一心为民

“我们当你是朋友”

工作前置带来的首要问题是群众心里没底！搬出自己常年居住的房屋感情上不舍，项目尚未立项回迁不知何时，没给补偿就收楼，靠谱么？

面对种种疑虑，如何争取群众的支持？唯有政府的公信力和征拆干部的真情付出！今年3月，在街道分管领导周创文的统筹下，街道兵分两路，一路成立深惠城际5个攻坚小组，由征拆老将李晓鹏、房秀华带队，抽调一批与本地人关系熟的青年干部参与攻坚；一路由街道土地整备中心黄翅峰等工作人员组成辅岐路（新桥三路—嘉湖路）攻坚服务小组，挨家挨户走访宣传项目对平湖发展的意义，以及利益统筹项目给权利人带来的保障。4月进驻平湖的区抽调干部刘利华、徐慧、张德冠、徐丽怡、凌行等同志，充分利用各自在区直部门的资源优势，全程参与辅城坳—新南社区利益统筹项目征拆，为征拆工作的快速突破推进付出了巨大努力。

刘素珍，街道财务中心工作人员，担任深惠城际攻坚小组第五组组长，这个长了一张娃娃脸的“征拆小白”带领小组最先完成19户的收楼任务！诀窍在哪里？“就是要多为权利人着想。”她说。虽然第一次参与征拆，她却非常懂得设身处地，权利人只有一两栋楼，舍不得搬也是人之常情，她细心沟通，了解他们的困难与诉求，无论工作日还是周末，群众有事随叫随到，财务中心本职采购工作还要做好。权利人喜欢给她打电话，说说心里的纠结，经常一唠就到半夜12点，有权利人家里闹矛盾纠纷的也找她调解，她都笑脸相迎，真诚沟通，赢得了权利人的信任与支持，很多权利人说，“我们当你是朋友。”

“权利人能感觉到我们是与他们分担，而不是无情地赶他们走。”龙岗区智慧城区平湖中心邹展模也是第一次参与征拆，担任深惠城际第一攻坚小组长，表现出色。第一组的任务以集体用地上的厂房改公寓居多，租赁合同未到期，改造后一楼是铺面，楼上是公寓，租户很多，一些餐饮开业不到一年，搬迁对他们来说损失很大。邹展模带领组员多坐多聊，首先作通租户的思想工作，让业主安心交楼。更重要的是，他们与禾花社区党委沟通合作，积极帮租户一起找地方，社区一有空铺马上就告知动员搬迁。

两手空空争取征拆谈判，何其容易？！平湖征拆干部硬是凭借一颗颗为征拆户着想的心做到了！一个项目也带动了一批干部的成长。截至目前，深惠城际已完成空楼1002套，空楼率94%；完成收楼39户，收楼率81%，整个工作按既定计划高效有序推进。

群众支持

考虑个人利益更考虑平湖发展

辅岐路（新桥三路—嘉湖路）建设工程将从现有的双向2车道，拓宽成双向6车道，并将嘉湖路与新桥三路连通。该路征拆涉及三位业主27个租户，同样多为厂房改宿舍，情况复杂，黄翅峰等征拆干部加班加点，有时从晚上7点谈到12点，用真情感动业主，而业主也回馈给他们意外的惊喜。

“我们既要考虑个人利益，更要考虑平湖发展的利益。”权利人温先生的父亲上世纪90年代初就来到辅城坳社区发展，在这里发家致富，对平湖有很深的感情。此次其涉及征拆的物业共约8000平方米，在征拆干部与他做了多次充分沟通后，他同意先整备后统筹的方式，表示只要价格合理一定全力支持，并先行交付2400平方米物业实施拆除。他的举动深深触动了其他权利人，最近另外一位业主也主动办理了300平方米物业的交楼事宜。

征拆永远要靠团队力量。不论是征拆问题，还是各种资料信息核对整理，几个股份公司都是全力支持。深惠城际第五攻坚小组有一户权利人同意搬迁，但因家中有90多岁的老人而租不到房，经街道多方联系，最终帮其办妥租房事宜。区抽调干部徐慧是区民政局办公室主任，烈日炎炎下走访权利人的她，身上的衣服湿了干，干了湿。她积极利用工作优势，为困难群众争取困难扶助，链接慈善资源，用真诚真心深深感动了征拆群众，她深有感触地说，“只要是真心解决了群众的困难，大家还是会支持的。”

近年来，平湖街道土地整备任务始终居全区前列，在党建引领下，不负使命完成全球招商等重大项目的征拆任务，罗山科技园、平湖智造园的土地整备速度刷新了全区征拆纪录。今年，平湖土地整备入库任务182.20公顷（其中年度考核任务31.55公顷，历年应入未入任务150.65公顷），任务量居全区第二。街道由区挂点领导游宇常委任项目现场指挥部指挥长，抽调精干力量组建23个项目攻坚团队，尽锐出战，取得不俗战绩。

平湖街道党工委书记王舒表示，辅岐路（新桥三路—嘉湖路）及深惠城际征拆快速突破，是区委区政府鼎力支持、大胆谋划的结果，是区土地整备中心及街道土地整备中心、各职能部门、各社区党委、股份合作公司、项目服务单位和各级干部群众全力攻坚、努力拼搏的结果，更是广大征拆业主、承租户深明大义、全力支持的结果。接下来，平湖街道将全力以赴以最快的速度、最优的服务完成征拆任务，推动市政项目如期开工建设，为重大项目落地建设提供有力保障，以实际行动回报广大居民群众对政府的信任与厚爱。

毫无疑问，平湖街道党员干部用拼搏进发的创新实践再次证明，竭尽所能，没有不可能！

策划：潘东清 文/图：张帆 周创文 黄璟