深圳连发三个工作方案，优化营商环境三箭齐发。作为首批国家营商环境创新试点城市，深圳自2018年起把优化营商环境作为“一号改革工程”， 连续出台营商环境1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”、5.0“抓试点”系列改革政策。加上《工作要点》的100项任务，深圳已迭代推出千余条改革举措。本次公布的三个方案有何亮点？和此前的方案相比又有何不同？多位专家进行了解读。

发力营造市场化营商环境

产权保护居首位成亮点

“营商环境是城市发展的生命线，和阳光空气雨露一样。如果营商环境差，企业就无法生产，产业无法发展，经济发展好的地方，营商环境好。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅认为，深圳这么多年一直打造营商环境，商事主体稳居全国首位。此次发布的三大方案更加精细、精准，目标性针对性强。

在胡彩梅看来，此次政策亮点是把加强市场主体产权保护放在首位。这将提振民资外资信心，鼓励民资外资参与重大项目等建设。另一个亮点是加快培育数据要素交易市场。大数据是新的生产力，深圳要打造数字先锋城市，在利用好数据要素等方面，深圳进行新型探索，也在加快公共数据开放办理办法，通过立法保护要素市场主体合法权益，以及开发利用。三是深圳提出要健全公平竞争审查机制，开展公平竞争指数试点。深圳历年来也在提市场公平竞争，但这一次通过指数编制的形式，对公平竞争有个量化的评价、监督的机制。

法治是最好的营商环境

高质量法治保高质量发展

《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高质量法治保障高质量发展，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。

深圳市人大首席立法咨询专家黄亚英对这一方案十分关注，他说：“过去我们提到法治化营商环境都比较笼统抽象，这次的文件把法治化的方方面面都具体化、可操作化了。”黄亚英认为，这种以工作方案落实营商环境法治化的做法，是此次方案最大的优势亮点。此外黄亚英关注到，这份方案提及深圳和粤港澳大湾区、国际高标准投资和贸易规则适应的规则对接，这是近年来深圳营商环境发展的重要趋势，“法治化也要更加国际化”。法治是最好的营商环境。黄亚英认为，这三份文件里，最重要的当属法治化营商环境的这份工作方案，“法治化做好了，市场化和国际化自然也就能跟上来”。

推动跨境流动

深圳探索国际化营商环境

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将持续推进贸易和投资自由化便利化，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力。

胡彩梅认为，深圳将推动数据要素安全高效跨境流动，支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度、河套深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽。数据要素管理严格，有着安全审慎的要求，但数据要素不联动将成为制约大湾区深度融合发展的障碍，深圳在推动跨境流动进行了先行探索。

（据南方都市报）