”小网格”激活基层治理“大效能”。
龙岗融媒记者 何小娟
通讯员 叶青 樊莹莹 陈舒婷 文/图
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，是社会治理的“最后一公里”。近年来，龙岗区深入践行以人民为中心的发展思想，按照“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的总体思路，坚持理念创新、机制创新、实践创新，强化数字技术赋能，加快推进基层社会治理现代化，探索形成党建引领基层社会治理“龙岭模式”，全面打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
探索基层治理“龙岭模式” 有效解决群众“急难愁盼”
推动院士进社区，让居民在家门口就能看上平日里“一号难求”的专家号；回应群众诉求，着力解决人行道非机动车乱停放问题……作为龙岗区首个“名书记工作室”，怡锦社区“名书记工作室”自2023年挂牌成立以来，以社区党委为核心，主动链接优化多方资源，联合医院、学校、教育机构、社会专家及相关社会组织等多元力量，编织一张“服务网”，将各类服务送到居民身边，搭起一架“连心桥”，打通服务基层百姓的“最后一米”，并通过打造“桥头堡”式工作团队，努力解决一批社区“旧难题”，助力党建引领基层社会治理高质量发展。
“社区名书记工作室”创建活动也是龙岗区以“龙岭模式”推进“枫桥经验”基层社会治理实践项目之一。据了解，2017年以来，龙岗区以龙岭社区为试点，积极探索基层社会治理新途径，形成了独具特色的基层社会治理“龙岭模式”，备受各方肯定。2021年，龙岗区成立区基层社会治理工作领导小组，全面推广“龙岭模式”，以项目化方式探索基层社会治理“龙岗样板”。
龙岗区相继出台《推进基层社会治理“龙岭模式”1+5工作方案》《龙岗区基层社会治理实践项目申报指引》，以问题为导向，以需求联项目，先后实施801个基层社会治理实践项目，高质量打造13个基层社会治理示范点，有效解决居民群众急难愁盼问题，实现基层社会治理精准化、精细化。
在推动基层社会治理实践中，龙岗区把群众满意度作为工作风向标，把化解各类矛盾纠纷、促进小区居民和谐相融作为重中之重，积极构建基层社会治理体系，不断推动“龙岭模式”在全区落地生根。同时，鼓励多方参与，打造共建共治共享的基层社会治理格局。目前全区设有居民议事会的小区148个，实施志愿者“礼遇计划”95项，发展合作爱心商家1141家，现有志愿者45万余人，成立四季花城奶奶厨房帮、“蜂行侠”等志愿先锋队752支，培育并纳管社会组织1884家，带动各类群体有序参与基层社会治理。
经过持续多年的探索实践，龙岗推广基层社会治理“龙岭模式”成效明显。有专家认为，龙岗区、街道、社区三级共建共治共享的社会治理制度基本完备，以社区党委为中心，社区、小区物业、辖区商户、居民参与建设的社会治理共同体逐渐完善，“龙岭模式”正在形成“龙岗样板”。
深化综合网格改革
持续提高网格化管理服务效能
从坂田街道岗头社区楼栋长管理学院到大发埔社区“网格微学苑”，从龙岗街道龙岗墟社区人口分类管理服务APP到龙城街道回龙埔社区积极推进出租屋分类分级管理……5月28日，龙岗区在坂田街道召开社区网格管理工作现场会，贯彻落实省、市“1+6+N”基层社会治理体系建设部署要求，集中展示、总结推广5个社区网格管理经验做法，不断创新和丰富社区网格管理服务基层社会治理工作模式。
“这些基层创新典型案例充分体现了今年龙岗区在进一步深化综合网格改革、强力推动‘网格员+楼栋长’治理模式、优化提升城中村出租屋分类分级管理、发挥网格力量参与矛盾纠纷排查化解等方面取得的优异成绩。”深圳市委政法委相关负责人对这些案例给予充分肯定，希望龙岗各街道、社区认真抓好推广工作，让社区“点上的经验”在全区开花结果，为全市网格工作贡献更多好经验好做法。
龙岗区相关负责人表示，召开现场会集中展示、持续推广5个成熟经验做法，是破解社区一线治理难题、实现治理理念从“管理”到“服务”转变的现实需要，也是推动全区社区网格管理工作取得新进展、新突破、新成效的宝贵契机，“接下来，各街道、社区将因地制宜，不断探索网格管理新模式，持续提高网格化管理服务效能，为基层社会治理注入更多活力。”
网格是基层社会治理的“最小细胞”，是最贴近群众的“前沿阵地”。早在2021年，龙岗区就在全市率先启动综合网格改革，从综合网格划分、机制建设、队伍整合、职责划定、平台建设等5个方面推进改革，用“小网格”激活基层治理“大效能”。目前全区划定111个综合网格、4201个基础网格，配备网格综合管理员员额5306个，基层治理由“单打独斗”转向“合力作战”，原来各部门的“信息孤岛”也转为“一网统管”，切实提高了龙岗区基层治理现代化水平。
去年以来，龙岗区深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以街道综治中心为枢纽整合各类平安建设资源，并出台《龙岗区深化网格力量参与矛盾纠纷排查处置工作指引》，网格力量累计上报龙岗区“一网统管”平台矛盾纠纷1517宗，有效提升基层社会治理效能。今年5月，龙岗区作为唯一行政区代表在全市持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设推进会上作交流发言。
强化数字技术赋能
加快推进基层社会治理现代化
位于坂田街道马安堂社区华晖瑞禧家园2栋的一住户家中连续24小时不间断产生用水，工作人员通过龙岗区“一网统管”平台后台监测到这组不寻常数据后，顿时引起了警觉，于是通过系统识别情况、自动分拨派单、人力处置，实施闭环处置管理。原来，住户是一位老人，长期在福田居住，在离开坂田的家时走得匆忙，没有检查水电是否关好，才导致事件的发生。随后，物业人员在征得业主同意后进行了停水处理。
这是龙岗区 “一网统管”平台助力民生微实事解决的一个缩影。在这个事件上，不难看出“一网统管”平台有别于以往“各自为战”的被动处置模式，横向联通了各业务部门，纵向拉通了区、街道、社区，以定制化内部处置流程为基础，支持对需要其他单位协同处置的事件发起一键协办，实现由上至下、由下至上双向联通，以快速反应和精准处置彰显“龙岗速度”。
运用数字技术解决社会治理难题已成为时代发展的必然。以数字化、智能化赋能城市社会治理，能够极大激发社会治理活力，提升社会治理整体效能。龙岗区作为一个拥有400万常住人口的城区，其社会治理工作更是离不开新技术新手段。结合多年网格化管理的工作基础和实践经验，龙岗区利用数字技术，全力打造“一网统管”平台。该平台以高效处置事件为目标，以大数据应用为手段，通过实时预判、实时发现、实时处置，实现“发现—立案—派遣—处置—核查—结案—回访”的全流程闭环式管理，有效提升了城市社会治理效能和现代化水平。
2023年2月8日到3月6日，龙岗区“一网统管”事件处置平台共收到46件南湾街道怡乐花园租户因停车费收费过高导致堵门的投诉。收到此类高频投诉后，系统立即将事件分拨到南湾街道，督促街道积极跟踪处置，由综治维稳部门、派出所、社区组成工作专班，专题研究解决纠纷，及时妥善处理该投诉事件。而这背后，“一网统管”平台功不可没。
今年以来，龙岗区紧密围绕“高效处置一件事”，积极探求民生事件的快速处置及决策优化的新思路、新方法，将进一步提升城区社会治理“一网统管”科学化、精细化、智能化水平。