深圳，因改革开放而生，因改革开放而兴。

2024年是全面深化改革又一个重要年份，党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。过去一年，深圳全市上下牢记新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设的使命任务，高举改革开放旗帜，赓续弘扬特区精神，大胆试、大胆闯、大胆干，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

改革潮涌，擂鼓奋进。今天，让我们一起回顾2024年深圳改革大事，共同感受这座奇迹之城进一步全面深化改革的坚实步履、铿锵足音。

1.出台深圳贯彻落实党的二十届三中全会精神实施意见和500余项重点改革事项清单，创新六大工作机制抓好改革落实

2024年9月20日，中共深圳市委七届九次全会胜利召开，会议全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，落实省委十三届五次全会精神，审议通过《中共深圳市委关于全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，坚决在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的实施意见》和500余项重点改革事项清单，明确深圳进一步全面深化改革的任务书、路线图、时间表和责任制。出台市委深改委《关于进一步抓好改革落实的若干措施》，建立分类推进、改革调度、督察问效等6大改革推进落实机制，确保党中央部署的各项改革任务在深圳率先实施、结出硕果。

2.国家连续3年推广深圳综合改革试点48条典型经验，改革先行示范作用显著

2024年12月31日，国家发展改革委公布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，向全国推广深圳8条典型经验，涉及实施拔尖创新人才早期发现培养新机制、建立跨境信用数据传输和认可机制、打造知识产权证券化特色品牌、创新海外知识产权保护工作机制、构建水上液化天然气（LNG）燃料加注海事服务体系、推动人民币跨境收付便利、建立粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系、健全环境污染强制责任保险制度等。这是国家发展改革委继2022年发文推广深圳18条创新举措、2023年发文推广深圳22条典型经验后，再次发文推广深圳改革做法，3年累计推广深圳综合改革试点经验48条。

3.《前海方案》《前海规划》加速落地，15%企业所得税优惠政策扩展至合作区全域

出台实施《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》专项推进方案和三年行动计划，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》超九成任务落地见效。获批将15%企业所得税优惠政策扩展至前海合作区全域，对在前海工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征。设立全省首家中外律师事务所联营办公室，累计落地11家粤港澳联营律师事务所、5家外国律师事务所代表机构，深圳国际仲裁院受理案件覆盖142个国家和地区。“前海港澳e站通”为港澳投资者累计提供跨境政务服务368项。实施自贸区提升战略，在投资便利、贸易自由、“边境后”改革等领域实现“八个提升”。前海新增全国复制推广制度创新成果14项、累计102项。

4.河套实施创新要素跨境流动便利化改革，深港“双向奔赴”协同打造世界级科研枢纽

深入落实国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，成立河套发展署，出台河套深圳园区法定图则，全面实施符合条件的企业所得税和个人所得税“双15%”优惠政策，落地高端科研项目超200个，累计吸引16名海内外院士专家和1.5万名优秀科研人才。承接科研机构港牌小汽车经“一号通道”入出河套深圳园区的省级管理事权，科研人员可自驾小汽车或乘坐跨境巴士便利跨境通勤。实行科研货物集中申报等10项便利通关服务措施，促进科研物资高效跨境流动。签约首只河套跨境双币早期母基金，“科汇通”试点在全国16个地区复制推广。香港特区政府发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，河套合作区“一区两园”发展规划完成整体性拼图，实现战略协同。在河套这片沃土上，一个有利于开展国际科技创新合作的生态正在加速形成。

5.推进教育科技人才体制机制一体改革，全社会研发投入总量首次突破2000亿元达2236亿元

构建支持全面创新体制机制，统筹推进创新链产业链资金链人才链深度融合，全方位打造创新之城。强化企业科技创新主体地位，全社会研发投入2236.61亿元，占地区生产总值比重达6.46%，其中企业研发投入占比93.3%、总量居全国城市首位。完善创新平台建设管理机制，鹏城实验室在一体化算力网方面取得标志性成果，国家第三代半导体深圳综合平台中试线建成启用，粤港澳大湾区国家技术创新中心布局河套，深圳医学科学院与深圳湾实验室初步实现一体化融合发展。出台重点领域研发计划管理制度，改革优化科技计划体系，首个国产移动操作系统“原生鸿蒙”等一批新产品、新技术陆续发布，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。设立规模20亿元科技创新种子基金，耐心资本规模增长三成。构建高水平大学和一流学科建设制度体系，深圳理工大学获批招生，深圳海洋大学（筹）获批设立，全市高校新增ESI全球前1%学科16个、前1‰学科4个。创新高层次人才举荐制和直认制，开展科技人才评价试点，各类人才总量超698万人、高层次人才超2.6万人。

6.健全加快培育和发展新质生产力体制机制，规上工业总产值、工业增加值有望连续3年保持全国城市“双第一”

加快推进新型工业化，实施促进新质生产力发展一系列政策，组建新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械等3个产业办公室，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条，集中力量支持重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展乃至超常规发展。入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，新能源汽车产量预计超280万辆，比亚迪成为全球首个达成第1000万辆新能源车下线的车企。低空智能融合系统（SILAS）先锋版发布亮相，载货无人机飞行规模全国领先。预计规模以上工业总产值突破5万亿元、全部工业增加值突破1.2万亿元，有望连续3年保持全国城市“双第一”，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重接近45%。新增国家级制造业单项冠军企业29家、国家专精特新“小巨人”企业296家，均居全国城市首位。

（下转A08）