“利民市场经过整治，商户的收入增加了，市场的效益更好了，群众也获得了更好的购买体验、买到更安全卫生的食品，综合整治行动让我们实现了多方共赢！”日前，利民农贸批发市场（简称“利民市场”）一位负责人表示。

很多商户说：“市场整治后，来采购的人越来越多，我们生意比以前更好了！”

利民农贸批发市场是深圳东部最大的农产品集散地，因人流物流车流密集、规划建设标准低、经营方社会责任意识不强等原因，以前，市场及周边“脏乱差”问题突出，成为龙岗街道基层治理问题最多、难度最大的区域之一。

“我们坚信只要用好党建引领这把“万能钥匙”，就没有攻不下的山头！”龙岗街道党工委书记游宇的话掷地有声。针对利民市场这一治理顽疾，2018年，龙岗街道领导班子进一步统一思想认识，坚定“治乱”决心，全面开展利民市场综合整治工作。

该街道坚持把加强党建贯穿于每个步骤和环节，为坚决打赢利民市场整治攻坚战提供了坚强的政治保障。经过两个多月的集中整治和改造提升，利民市场及周边面貌焕然一新，历时13年之久的土地纠纷圆满解决，市场经营秩序得到全面净化，安全指数持续提升，有效破解了多年“顽疾”，得到了省扫黑除恶办及有关领导高度肯定。

增强党的思想引领力 广泛汇聚整治合力

龙岗街道始终以增强党的思想引领力为核心，对内坚定信念提升凝聚力、向心力，对外扩大宣传增强吸引力、影响力。

提高政治站位。统一思想认识，下定决心破沉痾、去顽疾，明确利民市场的整治目标和标准。

密切联系群众。深入市场开展“普直联”“我当网格员”主题党日活动，面对面察民情、问需求、讲政策，讲清楚“出发点”和“落脚点”、讲清楚目标和要求、讲清楚利弊与得失，激发群众建设美好环境的积极性，使得广大商户从刚开始的怀疑抵触逐步转变为支持配合。

广泛开展宣传。紧密结合扫黑除恶专项斗争，利用显示屏、公告栏、宣传展板等，对市场开展全方位、针对性的宣传，提高治乱行动的知晓率和参与度。

压实主体责任。进一步明确市场经营方责任及标准，督促市场方完善管理制度，强化管理措施，切实履行主体责任。

一线“红色堡垒” 把党支部建在攻坚组

在制定专项治理方案，成立“一把手”挂帅的领导小组和专项小组，建立每日实时汇报、班子会专题研究等机制的同时，龙岗街道第一时间成立了利民市场整治攻坚临时党支部，把“堡垒”驻扎在攻坚克难的最前沿，通过重温入党誓词，定期召开组织生活会，整治攻坚团队上下使命担当意识和攻坚克难精神空前高涨。

街道领导不分工作日休息日，高频率现场督导，持续“找痛点、扫盲点、治乱点、解难点、抓重点”；各专项整治小组迎难而上，集中攻坚，扎实推进各项整治任务；60多名党员干部组成的巡查队，常态化开展巡查，整治成果得到固化提升。

针对利民市场占用龙岗中心医院6000多平方米建设用地的问题，该街道多次组织市场方与龙岗中心医院协商，争取市场方配合。在对该地块的清理中，坚持严格执法与人性执法相结合，充分考虑经营者实际困难，为其预留时间自行清理，并督促市场方及时做好退租退费工作。

激活“红细胞” 发挥党员模范作用

龙岗街道全面摸排市场党员从业人员情况，发动市场18名党员成立了利民农贸批发市场党支部，建立了党员微信群，建设了党群服务中心。

党支部成立以来，党支部组织开展了一系列活动，如邀请街道党工委书记讲党课、与执法队党支部和社区党委结对共建等，并全程参与市场经营决策，充分发挥核心引领、把关定向、服务支持等作用。

党支部组织党员自发成立的宣讲劝导队，在加强市场常态化管理、巩固集中整治成果上作用非常明显。党员商铺大力开展“亮身份、做表率”活动，全部悬挂“共产党员经营户”牌匾，率先签订“门前三包”、诚信经营责任书，带头维护市场秩序，并积极配合整治工作，主动对邻近商铺进行宣传劝导，通过以点带面，实现“商户自律、市场管理、政府监管”良性循环。

此外，市场党支部还大力开展“志愿服务、党员先行”活动，广泛发动党员志愿者积极参与市场及周边交通疏导、乱摆卖清理劝导、治安联勤联动等工作。

群众利益第一 打造民生党建样板

龙岗街道始终把全面彻底净化市场环境、充分保障民生需求、增强群众幸福感和获得感作为根本出发点和落脚点，将整治工作纳入“党建+民生”工程。

在整治的同时，该街道着眼于全面提升市场服务群众的功能。制定了硬件升级改造方案，督促市场方投入500多万元先行施工，全面实施排水管网疏通、路面“黑化”、公厕改造、外立面刷新等工程，着力从根源上解决市场档次低、环境差、隐患多的问题；大力完善配套设施，通过增设垃圾桶、清理卫生死角、排查市政排水管网和清理雨水口、更换沿河护栏围网、完善道路交通设施、增设临时停车位等一系列措施，将便民利民惠民真正落到实处。

工作亮点

利民市场从多年“顽疾”，到成为街道的民生样板工程，党的政治优势和组织优势转化为引领龙岗街道基层治理的强大动力，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用成为攻坚克难的力量支撑，为进一步加强党建引领发展、破解治理难题积累了宝贵经验。

策划：傅新和 黄启星 统筹：李巧红 陈斯妮 文/图：包国军 许智宏 陈斌 黄正 余礼莲 杨联彪