工业园区是区域经济发展的焦点，被作为拉动区域经济增长的引擎。龙岗，作为深圳东部的中心和产业大区，是落实东进战略的领跑者和排头兵。在改革开放的40年中，龙岗取得的骄人成绩有目共睹，经济蓬勃发展，增速位于全市前列。但随着时代的不断进步，龙岗区工业园区日渐呈现“病”态，安全隐患就像是定时炸弹，一不小心可能就会爆发。

因此，工业园区的整治与提升工作是对园区的“对症下药”，更是一次全面的改革与创新。从2017年7月以来，龙岗区立足长远，谋划工业园区长远发展，以打造“示范园区”为契机，在全区范围内开启了“工业园区整治与提升专项行动”(以下简称“专项行动”)。

龙岗正式打响工业园区

安全整治与提升“战役”

一直以来，工业园区是深圳实体经济和工业发展的主要载体，亦成为制造业转型升级的主战场。强化工业园区建设，努力形成“定位清晰、特色鲜明、创新驱动”的工业园区发展新格局，是深圳立足“制造强市”战略、打造国际科技产业创新中心的重要支撑，也是深圳强化区域合作，深度融入广深科技创新走廊、打造粤港澳大湾区核心引擎的重要平台。

为保障龙岗区委区政府“东进战略五年行动方案”目标的全面顺利实施，切实做好全区工矿商贸企业的安全管理，促进工业园区健康、集约和可持续发展，落实企业安全生产主体责任，排除安全隐患，防止或减少生产安全事故发生。根据龙岗区安委会《关于印发龙岗区工业园区安全整治与提升专项行动工作方案的通知》（深龙安〔2017〕17号）的工作计划安排，2017年7月，龙岗区立足长远，谋划工业园区长远发展，以打造“示范园区”为契机，在全区范围内开启了“工业园区整治与提升专项行动”（以下简称“专项行动”）。

2017年10月31日，龙岗区召开了龙岗工业园区安全整治与提升动员大会，重点对整治和提升工作做了相关部署，正式拉开了专项行动的序幕。会议成立了专项行动领导小组，成员由区经济促进局、安监局、龙岗公安消防监管大队、各街道主要领导组成。领导小组办公室设在区安委办，由区安委办主任刘少文兼任办公室主任，承担领导小组日常工作，组织开展督导督查，收集汇总信息。

会议召开后，龙岗区各街道领导高度重视，组织人力，投入物力，亲力亲为抓工业园区的安全整治与提升工作，工业园区的安全管理工作由原来的边缘化进入中心区，纳入到了与工商贸企业同等地位进行管理。

五大阶段全面开展工业园区安全管理整治与提升

1

2017年6月-2017年8月

调研与宣传发动阶段

龙岗区安委办组织各相关部门及专家，深入各工业园，进行调查研究，摸清底数和安全生产现状。通过调研，制定出《龙岗区工业园区安全管理规定》《龙岗区工业园区安全基本要求》《龙岗区工业园区验收标准》等基础性文件，为工业园区的整治提供标准和要求。同时，召开“龙岗区工业园区整治与提升动员大会”，重点对整治和提升工作做了相关部署，为专项行动开展拉开了序幕；利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传“提升行动”的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。

2

2017年9月-2017年11月

示范工业园创建阶段

从每个街道筛选1家条件相对好的、具有代表性的工业园区作为示范创建园区。筛选的11个工业园区同时兼顾各街道园区分布和园区的类型（综合型、专业型<珠宝、电镀、电子及家具行业>）。集中各方资源与力量协助示范工业园区进行创建与提升，使其达到要求的标准，由龙岗区安监局牵头组织进行达标验收。

3

2017年11月-2018年2月

全面推进阶段

龙岗区全区所有工业园区开展全面的整治与提升专项行动，使其安全管理工作达到《龙岗区工业园区安全管理守则》《龙岗区工业园区安全基本要求》《龙岗区工业园区验收标准》及其它规定要求的标准，全面提升工业园区的安全管理水平和硬件设施建设，主要整治与提升内容包括：1.全面提升园区事故隐患排查治理体系建设；2.督促园区内企业落实事故隐患排查治理主体责任；3.大力加强园区电气、电路检测和老旧电气、电路检测和老旧电气、电路的改造与危险化学品等危险源的管控水平，实施综合监督检测，重大事故隐患要上报安全监管部门督办。

4

2018年2月-2018年8月

验收阶段

从今年2月开始，龙岗区安监局组成工业园区安全整治与提升专项行动验收组对已整治提升的工业园区进行验收。园区验收实行逐级申报，街道、区局严把好整治提升验收关，谁验收谁签字，谁签字谁负责。验收中如发现存在重大安全隐患未整改的，不仅要对企业、园区管理方进行处罚，还要对第三方服务机构、通过验收的单位及个人进行追究相关责任。

5

2018年9月起

常态化“监管+督查”阶段

依托第三方技术服务机构，对已验收的276家园区开启常态化监管，通过技术帮扶，紧盯隐患马脚，发现一处，整改一处，立行立改，绝不给隐患留喘息、孳生的机会。并且以辖区各街道为督查点，由安监执法人员或网格员陪同第三方技术人员，对276家园区逐个开展回查，边督边改。对一般隐患，由第三方技术人员给出整改意见，督促园区现场整改；对屡督不改或整改不力的园区，由执法人员采取管控措施，依法处罚。

文：钱立胜 刘尚丽