司法为民，人民群众的司法需求在哪里，司法服务就要跟进到哪里。这一要求，指引着龙岗区司法体制改革的方向。今年以来，龙岗区以提高政法机关公正文明司法水平为目标，把理念思路提升、体制机制创新、现代科技应用等结合起来，全面落实司法责任制和相关配套改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动建设公正高效权威的司法制度，促进了全区执法司法水平的全面提升，为辖区经济社会发展营造了良好的司法环境。

破解“司法之难” 围绕群众关切开展司法工作

法律文书送达难、案件执行难、涉法涉诉信访案件化解难……这些司法难题不破解，将直接影响群众对司法公信力的判断。为此，龙岗区委政法委和政法各部门坚持问题导向，注重围绕群众关切推进司法体制改革，努力让人民群众获得的公平正义更具有实在感。

在法律文书送达难方面，龙岗区人民法院在全省率先建立“社区网格化+司法送达”的“网格化送达”新模式，同时深度开发邮政司法专递业务，打造涵盖直接送达（网格化送达、智能云柜送达、外勤送达）、留置送达、电子送达（微信送达、电话送达）、委托送达、邮寄送达、公告送达等为一体的法律文书送达模式。

在案件执行难方面，龙岗区人民法院与龙岗公安分局签订“1+2”框架合作协议，助力解决被执行人难查找、车辆难控制、妨碍执行公务行为难惩治等问题，同时善用强制手段，严惩严打老赖，并发动社会参与，形成强大声势。例如邀请人大代表、政协委员见证执行，利用“无人机”现场取证，将执行过程全程摄像、网络直播，极大震慑被执行人。

在涉法涉诉信访案件化解难方面，龙岗区坚持条块联动，将涉法涉诉信访化解稳控责任落实到政法部门和各街道，并全面落实领导包案化解责任制。同时通过建立律师参与涉法涉诉信访和涉法涉诉信访案件法律援助等制度、每年拿出一定比例资金对涉法涉诉案件当事人进行救助、利用龙岗公安分局法制科专业优势加强对涉法涉诉信访案件审查协调等方式推动涉法涉诉信访案件依法化解、源头化解。

在此基础上，龙岗区深入推进行政执法与刑事司法衔接（下称“两法衔接”）工作，针对群众反映强烈的“恶意欠薪”和食品违法案件，持续加大打击力度，并加强相关职能部门的衔接配合。如针对打击食品药品犯罪出现的现场抽样取证、鉴定工作不规范等问题，龙岗区人民检察院与市市场和质量监管委龙岗局、龙岗公安分局专题研究，明确了此类案件所需材料、证据固定要求及移送流程，提高了打击效能。

推进“智慧司法” 积极探索司法为民有效形式

为了不断满足人民群众日益增长的多元司法需求，在推进司法体制改革进程中，龙岗区政法机关借力信息化、网络化、智能化，积极探索新形势下司法为民的有效形式。

今年，龙岗区人民法院全面推广使用具有送达地址推送自动化、送达材料生成规范化、送达流程管理智能化、送达结果反馈实时化等四大优势的“E网送达”平台，并在全市法院系统率先引进智能法律服务机器人提供导诉服务的基础上逐步完善庭审智能语音识别、类案智能推送等系统，加快推进案件卷宗电子化、审判法庭数字化。同时强化“互联网+”思维，用足用好网络财产查控系统、推行网络司法拍卖、加大视频远程提审力度。

龙岗区人民检察院扎实做好案件信息公开和电子卷宗工作，特别是电子卷宗系统的大力推广，使办案效率、监察管理效能显著提高，案件管理和质量考评工作更为便捷，还能有效防控卷宗丢失的风险，促进公、检、法等政法机关和辩护律师的良性互动，共同构筑公平、公正的法律平台。

龙岗公安分局已建立起以数据中心、视频专网和人脸识别、轨迹识别等为代表的前端感知层，搭建起智能化视频监控、智能化卡口、智能化智慧体系相融合的城区防控网络，初步形成“全社会接入、天地人互联”点线面全区覆盖态势，极大提升了龙岗的平安指数。如今，“智慧警务”和“雪亮工程”建设已成为龙岗一道亮丽的风景线。值得一提的是，“雪亮工程”等信息化手段还在查找被执行人下落、查扣被执行车辆、异地司法拘留等方面为龙岗区人民法院提供协助，开创了全省警法深度合作先河，极大提高了法院执行效率。

“智慧司法绝不仅限于建设了一些网络设施、应用了一批业务系统、提供了几种智能服务，更在于利用先进的网络信息技术推动司法体制改革，让数据多跑路、群众少跑腿，提高公正司法和司法为民质效。”龙岗区委政法委相关负责人说。

打出“组合拳” 提高政法机关办案效率和质量

在司法体制改革过程中，龙岗区深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，努力让群众在每个案件中都感受到公平正义。

刑事案件认罪认罚从宽试点改革方面，龙岗公安分局将认罪认罚纳入看守所管教民警日常职责，全面开展政策宣讲；龙岗区人民法院利用视频开庭集中审理被告人认罪认罚的简易刑事案件，龙岗区司法局根据视频开庭时间固定派驻律师到看守所，对犯罪嫌疑人签署具结书的自愿性以及合法性进行审核；龙岗区委政法委多次协调，落实了驻看守所值班律师制度，建立了“即来即见证”制度；龙岗区人民检察院与法院、交警大队沟通，统一了认罪认罚案件量刑规则和危险驾驶案适用认罪认罚细则，并在交通肇事、危险驾驶罪案件中尝试实行社会公益服务制度。

案件繁简分流改革方面，龙岗区人民法院首创“1+1+8”速裁机制，由行政庭、知产庭和8个速裁团队分别审理简单民商事案件，有效地实现了少数法官快速办理多数简单案件的目标，龙岗区人民法院被市中院评为“繁简分流工作标兵单位”，全市繁简分流现场会也于日前在龙岗区召开。

龙岗区人民检察院进一步深化落实司法责任制，在全市率先推行“捕诉合一”办案机制，并将该机制覆盖到所有案件类型，有效提高了办案质量和效率，破解长期以来存在的案多人少矛盾。

龙岗区司法局通过在全国首创公共法律服务进创新产业园区机制、在全市率先成立区级商会人民调解委员会、开展百名志愿律师进创新企业和百场精品法治讲座进园区等系列活动，不断扩大优质高效的公共法律服务供给力度。

此外，龙岗区积极开展司法工作微改革、微创新，不断提升司法工作效能，如推进涉案财物管理中心建设、探索涉众型案件财产处置机制、开展2018年度龙岗区“十大法治事件”评选活动等。今年，在全市率先推行“捕诉合一”办案机制、启用“E网送达”平台、公共法律服务走进创新产业园区、开展代号为“剪烛光”的打击电信诈骗专项行动等均被评为龙岗区“十大法治事件”。

文：吴金平 陈威 陈惠霞 图：曹鹏 税李麟