在坂田，既有“高大上”的华为等国际名企，又有一般加工企业；既有万科第五园等高档花园小区，又有大量城中村……这样的现状，如何实现党的组织和工作的全覆盖，将党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程？街道又有哪些举措破解这道题？

近年来，该街道以党建引领基层治理，以居民需求为导向，聚集落实党支部职责，推动新时代基层党建高质量创新发展。特别在去年，该街道在实现12个社区党委标准化建设全部达标的基础上，下抓一级，大抓基层、大抓支部，将基层治理的“触角”延伸到党支部的“末端”，实现辖区居委会、居民小组、花园小区、其他未纳入居民小组管辖的相对独立的居住区域党的组织全覆盖，实现了“街道—社区—站点”三级服务体系的全覆盖。同时整合资源，在全市首创事务协商委员会，切实推进治理的精细化，开启了网格化党建新局面，走出了党建引领基层治理的新路子，为街道率先建设现代化、国际化、创新型城区提供坚强的组织保证。

实现“街道—社区—站点”三级服务体系全覆盖 填补党支部建设“空白”和“盲点”

如今，细心的人一定会发现，坂田街道的党群服务分中心很高大上，不仅能根据居民的需求，及时化解各种困难，还有暖心的服务送到家门口。目前，该街道的党群服务分中心已呈遍地开花之势。

事实上，在实现12个社区党委标准化建设全部达标的基础上，坂田街道将基层治理的触角延伸到党支部的“末端”。去年9月，坂田街道积极贯彻落实新时代党的建设总要求，出台了《坂田街道推进社区党委所属党支部规范化建设方案》“1+2+5文件”，以提升社区党组织覆盖率和组织力为目标，实现坂田辖区居委会、居民小组、花园小区、其他未纳入居民小组管辖的相对独立的居住区域党的组织全覆盖，进一步巩固党在基层的执政地位和根基。

在“1+2+5文件”的指引下，其中涉及的组织建设规范化、党员管理规范化、工作职责规范化、服务群众规范化、工作保障规范化5大类17项工作措施，对于辖区居委会、居民小组、花园小区等来说，如同搭好了一个架子。不过，要达到基层治理目标，还需要相应的力量。

为此，坂田街道结合居住区域，分为原居民居住的城中村、花园小区、其他独立居住区域（“外卖地”）三类，全面建齐居委会、居民小组、花园小区的党组织。特别在实现社区级股份合作公司党组织全覆盖的基础上，将18个原居民小组一级股份合作公司党支部，全部调整为4个居委会和14个居民小组党支部，全面填补其他独立居住区域（“外卖地”）党支部建设的空白和盲点，7个“外卖地”全部组建了党支部，实现了党组织全覆盖。

走出坂田党建引领基层治理的新路子 “共建共治共享”的治理格局落地发芽

五和社区五和新村，是典型的外来人口聚集区，居民对卫生环境等方面综合提升需求较大。党支部组建后，该社区搭建了议事协商平台，以五和新村党群服务站为阵地，建立以支部为核心，楼栋长服务站、物业公司、自治组织、驻地单位、居民等共建，打造片区综合管理和服务平台。党组织在基层治理中充分发挥战斗堡垒作用，成立辖区事务协商委员会，牵头协调解决社会治理难题。此举成为全市首创，走出一条在“外卖地”方面以党建引领基层治理的新路子。这只是坂田街道结合实际，强化党组织的核心地位，引导其积极参与基层治理的一个小缩影。

对于居民小组，该街道推行居民小组党组织书记兼任居民小组组长；为加强党组织对集体经济的领导和监督，制定和完善居民小组党群联席会议制度，定期召集辖区内各类组织召开党群联席会议，研究决策居民小组集体资产、资金、资源的管理处置以及基层治理和居民服务等重大事项。五和社区大光勘居民小组支部书记曾拥军既是社区党委副书记，又是居民小组组长，也是股份合作公司董事长。自党支部成立以来，他注重加强党对集体经济的领导和监管，有效促进了集体经济的健康发展；引导居民积极参与治理，通过开展志愿服务、大力弘扬传统客家“家”文化等举措，全面营造大光勘文明、和谐、团结的氛围，打造了城中村治理的样板……2018年，大光勘集体经济营收预计约2800万元，股民分红从2004年的2000元增长至2018年的约8.1万元。

对于花园小区，“领头雁”——支部书记人选要求百里挑一。在具有业主身份的优秀党员中挑选支部书记，同时建立花园小区事务协商委员会，定期组织业委会、物业公司、党员代表、居民代表等多方力量召开会议，积极破解物业纠纷、邻里冲突等矛盾，共同研究解决小区环境改造、完善公共设施等民生问题，实现小区治理中存在的问题能够就地解决、不出小区。象角塘社区城市广场自党支部成立以来，开展主题党日活动6场，妥善处理了小区噪音扰民、垃圾清运等问题15个；协调社区党委、物业、居民代表等共同推动解决了困扰小区居民5年的就医难问题，城广社康中心顺利投入建设；为小区20余个社团解决实际难题，组织开展各类活动，营造了良好的小区文化氛围，得到了居民群众的一致认可。

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