近年来，横岗街道坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以问题为导向，以服务基层为核心，把党的建设与重点项目征地拆迁工作有机结合，积极探索新形势下党建引领征拆工作的新路子。特别是在地铁14号线横岗段工程建设中，通过成立地铁建设临时联合党支部，筑牢基层战斗堡垒，凝聚基层党员力量，发挥党员的先锋模范作用，一步步破解征拆难题，圆满完成了一项项征地拆迁任务。

提前超额完成 年度任务200.8%

地铁14号线涉及横岗街道六约北站和四联站两站三区间，西接石芽岭站，东接坳背站。其中，四联站是深圳地铁14号线、18号线和19号线3条地铁交会的枢纽站，开工建设意义重大。

为此，横岗街道迅速制定地铁14号线攻坚“作战图”，详细分解目标任务，明确时间节点和具体的负责人，每周定期听取工作进展情况，及时研究解决征收过程中遇到的困难和问题，仅用半年时间就完成地铁14号线13栋房屋7517平方米年度征收任务。

在提前两个月超额完成年度任务后，该街道不等不靠，自加压力，主动作为，通过施工围挡范围核查后发现，实际还需另外拆除住宅9栋，涉及权利人11户，共计建筑面积约12000平方米，需拆除移交的临时用地9处，面积约9854平方米。

为了高质高效推动14号线横岗段工程建设，打破征地拆迁桎梏，横岗街道第一时间会同深圳地铁公司、施工单位、监理公司等相关单位成立临时联合党支部。临时党支部班子成员积极参与分片包干行动，迅速对重要节点时序进行全面梳理，按照轻重缓急分解目标任务，明确责任，落实到人，发挥领导干部的协调能力。

“我们街道土地整备工作的面和量没有别的街道那么大，但难度一点也不小。而且一定要做精做快，下半年的任务上半年做，明年的任务今年做，只有抢抓先机、拆出空间，横岗才能更好更快发展。”横岗街道党工委书记李坚如是说。

2018年8月21日下午，地铁14号线四联站被拆迁业主贤合居民小组派出代表在街道714会议室签订拆迁补偿安置协议；12月23日，经过多次谈判，地铁14号线四联站征拆再签1户，签约面积1359.41平方米（该栋签约时间节点为2019年6月底）……这是横岗街道成立横岗地铁建设临时联合党支部，实施以党建促业务工作开展以来取得的一项项硕果。

截至目前，该街道共签约18栋房屋约15097平方米征收任务，完成区定2018年任务200.8%，已提供了地铁14号线全部临时用地9处，约9854平方米，满足施工条件的用地已达11.7万平方米，保障了地铁14号线主体施工。

党员干部下沉一线助力征拆

横岗街道地铁建设临时联合党支部成立后，党员带头下沉一线，详细摸排征拆业主情况，利用自身优势和资源，寻找突破口，破除拆迁瓶颈。

对于征拆过程中的重点案例，横岗街道党工委书记李坚，党工委副书记、办事处主任戴海清，党工委委员、临时联合党支部书记杨文辉带领工作人员奔走一线，上门入户做好政策宣传，向群众介绍土地整备的意义，动之以情，晓之以理，争取征拆权利人的理解和支持，并在合理合法的前提下为征拆权利人争取最大利益。

“只有真正站在群众立场上，你才能得到群众认可、理解、支持，征拆工作才能扎实推进。”戴海清说，基层征拆，一头牵着城市发展大局，一头连着基层百姓民生，来不得半点马虎。要做好征拆工作，党员干部就要有雷厉风行的工作作风以及为百姓解决实际困难的真心诚意。例如地铁14号线涉及迦南厂的征拆，最先该厂主要负责人包括其员工都不愿意被征拆，但通过街道主要领导以及土地整备工作人员多次的政策宣讲，最终打动了他们，顺利征拆了3519.75平方米的建筑面积。

平日里，该街道还通过定期召开土地整备工作会议以及党员大会，研究解决征拆工作中遇到的困难和问题。例如去年12月19日，在横岗地铁建设临时联合党支部12月党员大会上，全体党支部成员及贤合、排搒居民小组负责人等就征拆范围调整、工地移交时间等进行商讨。

“土地整备工作是劳心劳力的苦活，为了加快项目进度，我们穷尽一切办法，根本就没有周末，没有白天黑夜这种区分，只要业主有时间就约业主进行商谈。”杨文辉介绍，在具体实践中，横岗街道实行包点（党员）干部“包干+奖罚”的征拆模式，每一位包点领导和包点干部的身上都有具体的征拆任务，形成了一个“千斤担子有人挑，人人肩上有指标”的做法。同时还探索出“拆迁+”推进模式和“部门+”配合模式，其中“拆迁+”推进模式就是融合“城市更新+市政拆迁”，“部门+”配合模式则是强化部门联动，形成攻坚合力。

系列活动

拉近市民与地铁建设距离

横岗街道地铁建设临时联合党支部成立后，紧紧围绕广大市民对美好生活的向往，开展了一系列丰富多彩的活动，如举办“亲切联络社区居民，共建和谐美好家园”活动，收集居民对地铁建设及施工过程中的意见和建议，把党的好声音、党的政策以及地铁建设等宣传到位；开展“我心中的地铁”绘画比赛及“爱在金秋·助飞梦想”金秋助学活动，拉近与社区居民的距离；组织成员单位中铁六局与横岗街道应急中心举行“应对汛期基坑开挖突发事件”桌面推演活动，建立应急联动机制；邀请社区居民及相关权利人等参加“参观地铁运营”等党日活动，使社区居民充分了解地铁建设的重要性。

在“我心中的地铁”绘画比赛颁奖仪式暨“金秋助学”活动现场，横岗街道党工委书记李坚、地铁建设临时联合党支部书记杨文辉等分别为绘画比赛获奖的参赛选手颁奖。颁奖仪式结束后，横岗街道地铁建设临时联合党支部还为11名大学新生每人发放了5000元助学金。在此基础上，临时党支部党员与新生建立“一带一”帮扶关系，用党员先锋模范作用传递中华民族传统美德，鼓励新生们不畏困难、早日成才。

“地铁建设期多少会给当地居民出行造成影响，联合党支部通过举办系列活动，可以拉近地铁建设者与市民的距离。”杨文辉说，通过整合资源和共同发力，不但按期高质高效顺利推进地铁14号线横岗段建设工作，而且临时联合党支部在地铁建设期就如何更好地服务城市、和谐发展等方面进行了新尝试，取得了明显成效。

策划：杨文辉 统筹：洪育新 文/图：陈惠霞 邹贵星 刘统中