缘起

葵涌靠山面海，不仅是极具特色的滨海之城，也是深圳市的能源之城。目前，葵涌辖区共纳管工矿商贸企业188家，其中重大危险源3家（2家油库、1家气库），粉尘涉爆企业9家，涉氨制冷1家，电池制造3家。由于城市建设滞后、公共基础设施匮乏、城中村较多等原因，导致社会管理压力较大。此外，葵涌位于沿海地区，受台风影响的频率较高。台风带来的强风、暴雨和风暴潮等灾害性天气严重威胁着人民的生命财产安全。

在此背景下，葵涌高度重视社会治理，把防风减灾等保障人民财产安全的工作列为重点，但是近年来各类应急处置行动中发现，各部门存在信息不共享等情况，严重影响指挥决策效率，且日常管理中各部门各自为政，存在部门间互相推诿，重点工作难以推进的问题。

2017年底，新一届葵涌街道党工委领导班子成立，提出“立葵涌规矩、建葵涌质量、成葵涌生态”，坚决落实上级各项工作部署，向科技要战斗力，贯彻落实党的十九大报告精神。经过充分调研，决定将原来的“智慧+服务安全管理平台”升级为“政务运行指挥平台”，并列为2018年重点项目，强化应急处置能力，提高基层社会治理智能化、专业化和现代化水平。

在新区业务部门与街道各部门的大力支持下，经过专家评审会初验，葵涌政务运行指挥平台于2019年中旬初步建成，重点包括33平方公里建成区三维实景地图建设、150平方米葵涌办事处运行指挥中心建设。

突出“三个一”，一图一库一中心

设计

葵涌政务运行指挥平台初步建成后，如何更加完善落地？今年以来，葵涌积极协调公安等驻办事处单位，督促办事处各部门及时录入各项工作数据，涵盖人口、房屋、城市部件等具体内容。在公安与相关部门的大力支持下，目前已将1000余个公安、三防、安监等视频监控探头接入指挥中心，打通相关部门信息共享渠道，实现三级联动。在应对台风、处置登山救援、消防火灾等应急工作中，该项目在统一指挥、统一调度、统一协调等方面发挥了重要作用。

项目亮点可总结为“一图一库一中心”，通过一“图”感知、一“库”汇聚、一“中心”指挥，实现基层治理创新模式。

为了落实《深圳市新型智慧城市建设总体方案》文件提出的深圳“六个一”发展目标的精神，提出“一图感知”建设目标。一“图”即葵涌实景三维基础地图：基于统一的三维基础地图，对人口、法人、房屋、公共消防设施、应急队伍、危险边坡、危房等业务数据进行上图展示。实现在统一的三维地图下，各类业务数据感知和管理，满足各类业务应用需求。

为了落实2019年7月《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，促进社会治理现代化，综合应用大数据等技术，提出“一库汇聚”建设目标，即葵涌政务运行指挥平台多源数据库；对接的数据有24万条，共计57类；其中接入视频监控共计1102路视频监控，包括公安、三防、安监和社区自建等5个类别。

为了落实国务院机构改革，成立应急管理部的精神，提出“一中心指挥”建设目标，即葵涌政务运行指挥中心。该中心为办事处提供统一指挥环境，可以作为综治指挥、应急指挥、三防指挥等不同职能的指挥中心，打造多模式合一的政务运行指挥中心。

相关链接

一图一库一中心

一“图”感知

基于统一的三维基础地图，对人口、法人、房屋等业务数据进行上图展示，在“一张图”上实现葵涌办事处运行态势的全面感知，为葵涌综合决策智能化提供基础支持，满足各类业务应用需求。在专题应用建设方面，本项目根据建设需求，完成平台基础功能建设及8个专题应用系统的建设，辅助支撑执法队、安监办、建设办、农林水等8个业务部门工作人员快速掌握业务信息。

一“库”汇聚

通过技术手段连接各个业务部门，实现对各业务部门的数据汇聚。具体来说，就是通过葵涌政务运行指挥平台，打通了办事处各个业务部门壁垒，将各个业务部门的数据进行汇聚，实现数据共享、为各个业务部门提供信息化的业务支撑手段，辅助业务工作开展。

一“中心”指挥

基于葵涌政务运行指挥平台，实现四个统一的指挥管理目标。通过中心大厅、政务运行平台、业务专题应用以及政务运行管理的建设与实现，展现了葵涌办事处统一指挥、统一调度、统一分布、统一处置，四个统一的管理原则。通过一个中心大厅，完备的设施环境，为统一指挥提供便利条件；各类资源数据的汇聚，统一基础底图的展示应用，辅助领导快速掌握辖区现状，实现统一调度；各类业务应用系统建设，对辖区内的各类事件问题情况，统一进行快速准确的分拨处理；借助中心大厅、基础平台、应用系统提供完备的软硬件条件，办事处领导可以对各类政务、事件及问题进行及时高效的统一处置。

文/图：黄震威 李耿徨 郭春荣 陈智美