编者按

按照市人大常委会的部署，龙岗区人大常委会组织开展“深入学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，努力在坚持和完善人民代表大会制度上勇于实践创新、当好先行示范”大学习大讨论大提高活动。近期以来，全区人大系统认真开展大学习大讨论，人大代表带头参加座谈、在线访谈、提交体会文章，围绕“十个如何当好先行示范”进行了深入思考，提出一批优质的意见和建议。活动期间，各街道（办事处）人大工委积极参与“人大系统干部谈初心”活动，进一步梳理新时代人大工作新思路和新举措，以新担当新作为奋力开创新时代龙岗人大工作新局面。龙岗区各街道（办事处）人大工委主任谈初心，用新思路新举措谋划未来。

平湖街道党工委副书记、人大工委主任邵凯洋：

完善服务保障和管理监督体系促代表履职

当前，一些代表履职积极性不高。究其原因，一是代表意识淡薄；二是代表结构的制约，代表的代表面受局限；三是代表自身综合素质不高；四是履职培训不到位，履职平台不完善，履职考核不规范等。

要加强对代表履职管理监督工作，必须抓住当前深化从严治党要求、自上而下贯彻党的十九大精神、中央省委文件精神，及时建立一套较为完善的代表履职服务保障和管理监督制度体系，规范履职行为、激发履职活力、增强履职成效。在街道，需要为代表履职提供更好服务，引导代表正确认识和处理代表本职工作与代表工作的关系。具体而言，首先是要建立培训长效机制，提升代表综合素质。其次是要搭建活动载体，进一步创新代表履职新途径。再次是要完善考核机制，进一步提升代表履职实效。最重要的是要找准平衡点，做到本职工作与代表履职两不误。

布吉街道党工委副书记、人大工委主任潘保军：

坚持党的领导，服务街道中心工作

对标粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的国家战略，新时代基层人大必须勇于担当，也必将大有可为。街道人大工委要坚定正确的政治方向，自觉把人大工作置于党的领导之下，主动向街道党工委请示报告人大工作，紧贴街道党工委各项中心工作，深入调查研究，提出意见建议。

面对布吉街道规划建设“布吉新城”和补齐民生短板的中心工作，人大工委将定期组织人大代表围绕“布吉新城”建设开展集中视察、调研工作，努力取得区人大的指导与支持；联合多方力量，共同推动“布吉新城”规划愿景落地实施；破解空间难题，盘活城市空间，加快推进布吉的大规模升级改造，实现“布吉新城”由无序开发向统筹引导的转变；立足群众诉求，借助人大平台，积极推动辖区交通、教育、医疗等重大民生项目建设，补齐民生短板，努力推动布吉高质量发展。

吉华街道党工委副书记、人大工委主任徐远平：

“三个立足”迸发基层人大力量 把实事办到群众心坎上

立足规范建设出成效，增强体系运作添动力。加强党对人大工作的领导；开展人大代表调研视察、跟踪督办、民生实事票决等履职活动；引入OSM管理模式提升“家、站、点”规范化建设水平；更新“深圳市人大代表社区联络站”网页信息，推动解决群众反映集中的问题。

立足建议督办出成效，推动尽责履职齐发力。多平台精准征集意见，力求在群众最盼、最急、最怨的问题上发力；利用每年大会期间递交建议案，让相关办理部门及时解决问题；利用闭会期间开展人大履职活动，对群众反映比较强烈的问题立即视察和督办。

立足中心工作出成效，聚焦重点难点多发声。参与产业升级、产业发展、营商环境等重点领域调研，共建深圳中部枢纽片区；加强基层立法联系和人大执法监督；全面推进文明创建、文化事业和文化产业繁荣发展；在就学难、就医难、出行难、公共服务短缺等方面发力，努力构建幸福吉华。

坂田街道党工委副书记、人大工委主任黄朝若：

密切代表与人民群众的联系 深化拓展新时代人大代表工作

坂田街道正全力打造“龙岗西核心”，但也面临辖区发展不平衡、基础设施短板突出等问题。接下来，我们将从以下几个方面继续努力。

一是强学习，深调研，聚焦民之关切。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位。组织人大代表视察学位需求、城中村整治、产业空间需求等问题，形成高质量建议。

二是拓阵地，重督办，落实民生实事。发挥好星河“人大代表之家”、天安云谷园区联系点等阵地的作用，积极开展代表议事会等活动，密切与群众的联系。深化“三化”工作机制，形成规范高效的代表建议办理、督办工作机制，积极推动基础设施项目落地。

三是促立法，扩渠道，凝聚民情民意。高标准、规范化建设好全国文明单位四季花城社区的立法联系示范点，加快推进街道人大参与立法工作，开设“立法大家谈”、市民立法议事等活动，推动立法反映民情民意。

南湾街道党工委副书记、人大工委主任肖婷萍： 找准关键 积极融入，在先行示范中贡献力量

《意见》提出的五个率先，对全市各级人大代表和人大工作者而言，是动员令、冲锋令。站在新起点上，南湾街道人大工委将重点做好以下几个方面的工作。

一是坚持开门立法，深化基层立法联系点建设。充分发挥代表贴近群众、熟悉民情的优势，把立法“大门”开到群众家门口。

二是聚焦民情民意，强化人大代表监督实效。围绕“云创小镇”、“全域旅游”发展规划、基层治理等重点工作，紧扣群众感受最直接、呼声最强烈的学位建设、道路交通、市容环境，大力奔走呼吁，充分发挥好代表的主体作用。

三是突出经验推广，固化人大工作创新成果。对选民代表会议、“家站点”建设等反响良好、成熟先进的工作经验作进一步总结提炼。同时，深入学习借鉴全市基层人大工作的各类创新案例，力争探索出更加符合深圳“先行示范”标准的基层人大工作方法路径。

横岗街道党工委副书记、人大工委主任李泗桥： 勇担当勤作为，为建设先行示范区贡献基层智慧

《意见》发布以来，横岗街道人大工委围绕先行示范区“五大战略定位”和粤港澳大湾区战略，积极开展“大学习大讨论大提高”活动。

进一步深化“一代表一特色”，代表根据自身实际，提出有针对性、前瞻性的意见建议。做优做精“人大代表直通车”。发挥华乐社区人大立法联系点作用，在营商环境优化、城市空间统筹、物业管理等领域的立法收集基层意见。结合创文，让代表既提出切实可行的建议，也带动广大群众参与到创文工作中来。高标准落实好“家站点”三级平台建设，依托“人大代表之家”提高服务代表质量，开展教育培训、工作交流、接访群众等活动，积极收集民意、反馈民声，切实解决民生实事难题。聚焦水污染治理持续开展监督性视察和调研，通过深入一线、汇集民意、合力推进、完善机制等做法，督在攻坚实处，督出环境实效。

园山街道党工委副书记、人大工委主任肖琴： 基层人大工作应重点聚焦察民情、聚民智、增进民生福祉

今年以来，园山街道人大工委围绕中心，准确把握新时代人大工作的新要求，七措并举，努力开创人大工作新局面。如今，通过“大学习大讨论大提高”活动，对基层人大工作充满信心。

首先要察民情，夯实代表履职平台。我们构筑了“两家两站8点”基层人大工作阵地，打通代表联系和服务群众的“最后一公里”。

其次是聚民智，完善代表工作机制。组织代表每月到社区或企业调研一次，推动解决社会热点难点问题。印制“服务群众联系卡”，让代表更好为民发声。

最后是增进民生福祉，凝聚人大力量。建立代表与街道职能部门信息联系机制，及时掌握工作推进难点和群众诉求的“重心”；创建代表工作室，打造固定、规范和有序的民情收集阵地；实行“积分制”，激发代表的履职积极性；对久拖不决的问题，联合多种监督力量，紧盯办理。

龙岗街道党工委副书记、人大工委主任席建国： 加强街道人大工作 推动基层人大与时俱进

在如何加强基层人大工作和建设方面，我认为，要紧紧围绕基层人大职能作用的发挥，以习近平新时代中国特色社会主义思想为总领，完善基层人大工作机制，加强人大工作宣传，充分激发人大工作的生机和活力。

一是要加强党的领导。人大是党委科学执政、民主执政和依法执政的重要平台，坚持中国共产党领导是人大工作的根本原则。

二是要加强责任担当。在思想政治教育和业务培训学习上下工夫，提升综合素养和履职能力；将每周二作为“代表接待日”，现场听取选民反映的问题和意见；开展“代表走基层”“代表议事会”、视察调研、建议督办等活动，及时总结经验，公示代表履职情况；加强联络站网站平台、微信等网络渠道的使用实效，公开代表信息，线上线下互动，实现联系群众“全天候”。

三是要加强工作宣传。多媒体宣传展示街道人大工作新亮点和代表履职风采。

龙城街道党工委副书记 人大工委主任林志凯：

发挥人大代表职能 助力打造基层社会治理新格局

人大代表要主动当好信息员、宣传员、调解员、监督员、服务员，积极参与基层社会治理，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出“代表担当”。

定期组织代表参加视察、调研、执法检查等活动，及时把党和政府的方针政策与人大的工作信息告知群众。加强“代表之家”规范化建设，促进代表走访选民，积极宣传区委决策部署、经济社会发展目标与民生实事的进展情况。建立“代表之家”轮值制度，定期开展“代表接访日”、“代表议事会”、“代表沙龙”等活动，听民意解民惑，将矛盾化解在基层。围绕区委决策部署、政府重点工作和群众关注的问题，建言献策；建立“民情联络员”制度，“线上+线下”实时反映民情。代表带头遵纪守法，并从群众的立场想问题，办实事，为高水平建设深圳东部中心核心区和“城市新客厅”贡献力量。

宝龙街道党工委副书记、人大工委主任冯文辉： 加强基层人大工作需在制度建设、平台打造等方面发力

近年来，中央、省、市、区相应出台相关文件，为基层人大工作指明了方向，也提出了更高要求。结合实际，我对如何加强基层人大工作和建设提出几点思考和建议。

首先要强化自身建设。进一步加强党对人大工作的领导，把人大工作纳入党委工作重要议事日程。建立完善代表履职保障、考核、意见建议办理、激励监督等机制，更好地发挥人大代表的桥梁纽带和模范带头作用。其次要充分发挥代表议事监督作用。在选好议题上持续发力，提高代表监督质量，进一步完善人大决议、审议意见交办程序，建立健全限期办理制度和办理落实反馈制度。再者要着力提升人大工作实效。加强“人大代表之家”建设，不断完善人大代表社区联络站建设，调动人大代表履职积极性。探索代表履职通报、代表进出管理机制，让人大代表真正成为人民群众利益的代言人和忠实维护者。

坪地街道党工委副书记、人大工委主任罗建成： 创新基层人大抓手 不断开创人大工作新局面

《意见》明确了建设先行示范区的指导思想、战略定位、发展目标和具体任务。就基层人大工作如何创新，我谈一些体会。

人大监督建议落实方面要创新。代表建议的办理是否满意，不能由代表一个人说了算，要组织相关选民来投票，最终由选民说了算。

调动代表履职积极性方面要创新。今年，坪地街道在全区率先制定出台代表履职积分制实施办法，大大提高代表履职的积极性，但代表自选动作少。因此，要调动代表独立解决问题的积极性。

人大评议工作方面要创新。基层人大工委成立后，可以受区人大常委会的委托，对街道办事处工作部门及派驻街道机构进行工作评议，推动街道各项工作全面发展。

开展“代表议事会”活动方面要创新。要充分发挥代表在“代表议事会”活动中的组织协调和沟通作用，也要加大群众和外来务工人员的参与度，广泛听取民意。

大鹏新区葵涌党工委副书记、人大工委主任吕春宝： “三个提高”助力先行示范区建设

进入新时代，就如何推动先行示范区建设，我认为要在三个提高上下工夫。

一是提高政治站位，把人大工作纳入党的领导之下。围绕各级党委路线方针政策推动人大工作，定时向党工委汇报人大工作；发挥党组织的领导核心和党员的带头作用；坚持走好党的群众路线。

二是提高基础水平，深圳要建设先行示范区，法治必须先行。人大要为经济高质量发展，文明城市典范，公共服务全覆盖，可持续发展先锋等提供完备的法律保障。基层人大要完善履职平台，体制机制，包括人大工委工作办法，“家站点”设置及其运作模式，保证人大能够依法履职，尽职尽责。

三是提高业务引领，发挥人大工委领导统筹和人大代表的主体作用。为全市立法提供基层经验；做好对政府部门的监督；组织好代表视察调研，提高代表建议质量；抓住民生建设，破解社会管理症结，提高民生幸福指数。

大鹏新区大鹏党工委副书记、人大工委主任黄伟新： 当好示范 走在前列 全力推动先行示范区建设

通过认真研读《意见》，深入学习市、区人大常委会关于开展“大学习大讨论大提高”活动方案，结合基层人大工作实际，对如何当好先行示范进行了深入思考。

首先要聚焦理论学习，在坚持学以致用上当好先行示范。深刻把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的丰富内涵。

其次要聚焦民生民计，在坚持履职监督上当好先行示范。要有效组织人大代表和人民群众监督、支持街道的工作，把人大常委会、人大代表和人民群众的监督有机地结合起来，将人大的监督职能引向深入。对街道中心工作适时组织视察调研和实效监督。

最后要聚焦基层建设，在坚持实践创新上当好先行示范。不断完善街道人大工委的规范化建设，加大代表下访走访选民的频次，配齐配强人大工委工作人员，全面提升街道人大工委干部队伍的实践能力和工作水平。

大鹏新区南澳党工委副书记、人大工委主任窦菊琴： 用好立法权 推动生态文明建设体制机制创新

结合《意见》有关生态的内容，我建议，深圳要加快推动《大鹏半岛生态补偿条例》立法，助力破解我市生态补偿难题，促进生态文明建设体制机制创新。

南澳森林覆盖率高达87.14%，辖区陆域面积的73.5%纳入了生态控制线范围。受限于生态保护与能源发展，辖区群众作出了重大牺牲。但现有生态补偿政策存在受益范围小、补偿标准低、持续时间短三方面问题，需要在立法上作出刚性法律机制保障。基于深圳立法优势，结合粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的契机，立足南澳实际，深圳可率先迈开立法步伐，加快推动《大鹏半岛生态补偿条例》立法，让纳入生态保护区地域范围的群众切实享受环境保护的好处、先行红利，更能体现出深圳在制度层面给予生态文明建设更高的重视，激发全民参与生态文明建设与保护的热情。

策划/统筹：秦小鹏 文：刘敏 沈荣 图：各街道（办事处）提供