成立四年以来,吉华街道探索打造社会治理新格局,不断创新社会治理方式,提升基层社会管理和为民服务水平,推动家园环境持续向好

走好精细化社会治理“吉华路径” 争当龙岗基层治理“领头羊”

版次:A04来源:深圳侨报    2021年01月19日

吉华街道正全力打造共建共治共享社会治理新格局。

“城市管家”服务进驻吉华街道。

“甘坑模式”全力提升辖区消防安全管理水平。

执法人员深入大街小巷提升辖区市容环境。

志愿者已成辖区文明创建工作重要力量。

甘李二路东段正式打通,解决片区交通拥堵。

核心提示

社区网格大事小情时刻掌握、企业安全生产管理到位、社区矛盾不出街消灭在萌芽状态……这是吉华街道近年来在社会管理治理工作中的一件件具体工作,同时也成为构成社会管理治理体系的一个个“细胞”。只有“细胞”健康,才能确保一个辖区打造共建共治共享社会治理新格局顺利进行。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调,“要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。”

新时代催生新使命,新使命呼唤新担当。回首过去四年,吉华街道在社会管理治理工作过程中始终围绕抓党建、抓治理、抓服务,坚持资源下沉、力量下沉、服务下沉,通过对社区架构的重新规划、网格队伍建设的精准配置、企业服务的专业细致,有效提升了管理精细化治理水平,不断完善共建共治共享的社会管理体系,编织了一张服务百姓的“民生网格”,为辖区群众工作生活营造舒心环境。

1 党建引领“枫桥式街道” 打造共建共治共享治理格局

哪里有社会治理工作,哪里就要有党旗“飘扬”,这是吉华街道党工委书记龙云经常说的一句话,一名党员就是一面旗帜,社会治理离不开党建引领,要让党旗的一抹红照亮社会管理之路。

疫情防控路口、城市管理现场、矛盾调解一线……这些年,吉华街道把党建引领社会治理作为“一把手工程”,哪里有社会管理,哪里就会有党员干部的身影,这个基础差、底子薄、管理难度大的新成立街道,依靠有效提高治理精细化、精准化水平,走出了一条党建引领社会管理治理新路。

去年5月20日下午,一场“枫桥式”基层单位工作部署会在街道7楼会议室召开。很快,街道选择了中海怡翠社区作为示范点,希望以点带面,以该社区先进的管理理念带动整个街道。事实上,中海怡翠社区近年来在社区管理上做出了垂范,夕阳红党支部老党员作为主心骨,为社区老人搭台唱戏,丰富他们的生活;社区党委也成为调解邻里纠纷、家庭纠纷的好帮手,居民互助、气氛和谐的局面逐渐形成……

疫情,是检验社会管理治理工作的一块“试金石”。自去年疫情暴发以来,吉华街道第一时间织牢公共卫生防护网,将整个街道分成224个“防疫网格”,完成全市车流量最大的水官高速布龙收费站防疫检查点超143万人次、81万台车辆的排查任务。当中,有刚回到家还没和父母讲上一句话就立即买车票回程到防疫点站岗的独生子、有刚刚当上爸爸却毅然放弃陪伴家人走上防疫一线的党员干部、有刚做完手术立即返岗的志愿者……他们用行动展现吉华人防疫的精神面貌。

此外,在防疫过程中,吉华街道在全区率先成立76个“楚友群”,为居民提供心理咨询等抗疫服务,至今未发生一起“脱管漏管”事件。在疫情最严峻的阶段,吉华街道还在全区率先采用“电子眼+智能门磁+门铃感应器”智能硬件,创新线上动态台账管理,共服务健康驿站隔离人员3421人,获省公安厅表扬。

2 企业管理“软硬兼施” 平安联合会打造平安社区园区

“产业吉华”,顾名思义,产业是吉华街道发展的重要一环,辖区有大大小小园区60多个,将近4000家企业,如何将企业管理好,确保企业在安全有序的情况下正常运作,街道党工委、办事处近年来一直在思考。

诚然,园区企业管理治理涉及到方方面面,但“安全”二字永远是发展的大前提。吉华街道每年开展声势浩大的安全生产大排查大整治行动,对辖区企业、“三小”场所、废品收购站进行排查整顿,发现问题及时整改。其中,曾经的梅窝农场片区存在低端小型产业汇聚以及危化品存放不合规等一系列安全问题。对此,街道把该片区整治工作纳入街道“拔钉攻坚行动”中,经过一系列强力整治和管控措施,梅窝农场片区重大安全隐患问题已基本得到消除。

对于辖区大量“三小”场所的管控,该街道创新运用“三小”场所分片包干制度,针对“三小”场所点多面广,整改难度相对较大的特点,实行三级督导工作模式,层层落实督导整治责任,对落实不力的进行通报,有效巩固整治工作成效。

安全管理不能一味跑腿宣传,还是要借助科学技术手段。吉华街道成立后,面对4000多家商事主体的巨大监管压力,没有选择一味“使蛮劲”,而是借力“大数据”手段,变工业园区安全治理为“智”理,全面厘清工业园区和企业安全隐患台账,实现隐患动态管理、专家线上“找茬”指导整改、现场帮扶等方式开启企业安全管理“精细化”模式,让企业安全管理情况尽收眼底。

然而,企业管理还是需要回归最初的理念:齐抓共管,从“政府管”转变为“大家管”,社区平安联合会体系的打造应运而生。龙岗人都知道甘坑社区平安联合会,早在成立之初,它整合了社区、工业园区的消防车、治安盾牌等设备,实行资源共享。从去年开始,各义务消防队正式整合成一个总队,更加有利于义务消防队人员分配和管理,更好地确保消防安全平稳可控。“如今,我们在企业消防安全管理不仅有甘坑社区平安联合会,水径、三联两个社区平安联合会的作用我们也不该忽视。”街道安监办相关负责人表示,水径、三联社区平安联合会这些年在群防群治工作中地位越发重要,依托这两个社区平安联合会,吉华辖区已逐渐形成平安联合会覆盖辖区管理的态势,一张企业火灾隐患、安全隐患群防群治工作网正在形成。

3 社会治理贴近民生 生活环境逐年向好居民频点赞

社会管理治理应该成为群众看得见摸得着的工作。街道刚分设之初,摆在街道党员干部面前第一件事,就是环境品质的提升工程。那段时间,街道领导班子每周都拿起扫帚和铲子,下沉到社区和企业园区开展环境品质提升行动,希望以党员干部的行动带动社区居民共同打造干净整洁的家园。

四年间,辖区环境有了较大提升,肉菜市场不再污水横流、城中村“三线下地”有序推进、背街小巷牛皮癣明显减少、乱摆卖几乎绝迹……市民对身边居住环境的改善纷纷点赞。去年11月,街道作为全区试点引入了“城市管家”服务体系,对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。可以预期,在该体系的服务下,吉华的城区面貌将会有更大的提升。

街道还在城中村安全管理上下工夫。吉华街道社区网格管理中心相关负责人说:“吉华存在的管理难点,就是城中村多、人员流动性大、管理复杂。”针对这样的情况,该街道制定出租屋分类分级管理方案,以城中村出租屋为分级管理对象,明确出租屋等级评定标准:根据出租屋硬件条件、业主守法纳管、问题隐患、环境卫生等方面的情况,将出租屋分为“宽管级”“关注级”“严管级”“禁止级”4个级别,对应标注绿、黄、橙、红4色,在日常巡查、监督管理、宣传教育等方面进行区别管理,突出管理重点,优化管理资源调配,切实提升出租屋精细化管理水平。这样一来,租客只需扫码就能轻松了解自己想租的房子情况,这无形中也敦促房东做好出租屋管理。

此外,为了确保市民吃得安心又放心,近年,吉华街道利用市场上成熟的智能存储和食品冷藏存储技术,开发出可24小时收样的食品智能便民送检柜,并在全市率先投放,让市民随时就近免费送检食品。目前,首批送检柜已在甘坑客家小镇和上水径市场投入使用,尤其是疫情期间深受市民的欢迎。

“城市管家”即在城市管理过程中,运用物业管理思维,提供更加精细的“管家式”一体化服务。通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式,对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。服务内容不再局限于传统道路清扫、垃圾清运等市政环卫服务,还包括园林绿化、市容巡查、路灯管护等市政管理服务,也可与传统环卫工作相关的停车场、充电桩、垃圾分类等内容整合。该试点项目在吉华街道的成功落地,是深圳市第一个真正意义上、名副其实的“城市管家”改革项目,项目运营以来,受到市、区领导的高度肯定。

4 从“心”出发做好服务 解决基层社会管理热点难点问题

去年,一起因离婚而引起的家庭矛盾纠纷在辖区发生,在民警入室调解时,一个特殊的身影跟在民警身后,并在现场做起了“和事佬”。很快,这起纠纷就在“和事佬”的调解下得到圆满解决。这位“和事佬”不是别人,正是吉华街道心理危机干预团队的心理医生。

为有效破解轻生等社会治理热点、难点问题,吉华街道创新建立健全“乐活”心理服务体系,将辖区空巢老人、残疾人、戒毒人员等12类特殊人群列为重点服务对象,全方位筑牢社会心理防线,初步形成人防、物防、技防、心防“四防并举”的工作机制。自2019年6月心理服务体系运作以来,已妥善处置轻生等紧急危机事件38起。依托“乐活”心理服务体系,该街道率先在全区试点心理危机干预团队协同出警工作模式,通过发挥心理危机干预的作用,在一定程度上减轻民警工作压力,减少突发事件对个人以及社会带来的不良影响。

企业工会组织也同样积极参与社会管理工作,为广泛团结动员职工群众融入基层社会治理大格局,街道总工会不断夯实企业、园区、社区三级工会组织,并在职工权益保障方面建立起了集体协商机制,签订集体合同,通过建立劳资纠纷预防化解与处置机制,力保职工在任何地方均有沟通渠道。

除了通过工会组织确保职工诉求“投诉有门”,街道劳动、司法部门也积极介入企业劳资纠纷,先后整合专职调解员、法律顾问、社会群众3股力量,建立“街道-社区-园区”3级矛盾纠纷化解平台,圆满解决了美利达自行车有限公司200余名员工劳资纠纷等案件、拖欠46名员工18万元工资拒不支付的“老赖”案件等,做到大事化小、小事化了。在刚过去的2020年,街道共受理信访案件53宗,案件办结率100%,受理劳资纠纷投诉案件131宗,仲裁法定期限内结案率100% 。

辖区志愿者通过行动奉献着“红色力量”。每天,“红马甲”总会出现在各交通路口指挥交通,提醒行人注意交通安全;每周,“河小二”也会利用周末时间,带上家属在河道做清洁,用行动诠释文明的真谛,涌现出吴军勇、奚惠琴等优秀义工,他们在近年来的文明城市创建工作中不计个人得失,为深圳创建文明城市贡献“吉华力量”。

正所谓“妇女能顶半边天”,吉华街道高度重视维护辖区妇女儿童合法权益,成功推动深圳市首家广东省妇女维权与信息服务站(深圳龙岗吉华站)、婚调工作室成立,打造集妇女权益保护、心理健康服务、家庭深度服务“三位一体”的服务模式,不断激活社区、园区、企业等基层妇联力量,推动辖区居民及来深建设者妇女维权、婚调和服务全覆盖。

策划:凌海英 统筹:刘锋 杨琼发

文/图:杨剑锋 黄晓晨 周洲 钟致棠 黄玉芬

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