在2021年10月召开的中央人大工作会议上，习近平总书记强调：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”

如何深入学习贯彻中央人大工作会议精神，践行全过程人民民主重大理念？

龙岗区人大常委会坚持把发展全过程人民民主的要求贯彻落实到人大工作全过程，特别是去年换届以来，新一届班子以党建为引领，切实做到学在深处、谋在新处、干在实处，在区委的坚强领导下，围绕加快实施深圳“双区”建设和综合改革试点、全面实施“一芯两核多支点”区域发展战略，依法履行职责，勇于实践创新，奋力打造新时代“有为人大”，努力谱写践行全过程人民民主的龙岗篇章！

以“党建引领促发展，凝心聚力保增长”，部署开展走访调研企业、保经济增长系列活动，收集企业反映的问题和建议544条并督办落实，获评2022年深圳党建引领基层治理“护航发展”优秀案例；累计组织机关党员干部500余人次支援社区一线抗疫；组织开展专项视察，推动2022年度15件民生实事，除1项因疫情影响调整进度外，全部完成上半年进度任务；探索街道层面人大代表票选民生实事工作，入选第四届广东省县乡人大十项创新案例......

岁月流金，党旗飘扬。在如炽党旗的引领下，从服务经济发展，到助推民生实事，一次次履职铿锵有力，一项项工作务实高效，区人大常委会紧贴人民群众所思所盼所愿，不断丰富全过程人民民主在龙岗区的生动实践，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。

坚持党的领导

护航全过程人民民主正确政治方向

党的领导是中国特色社会主义制度的最本质特征，也是做好人大工作的根本保证。一直以来，龙岗区委高度重视人大工作，2018年召开区委人大工作会议，出台《关于加强新形势下人大工作的实施意见》，推动人大工作不断开创新局面。

尤其是龙岗区委书记张礼卫到任后，第一站就来到区人大机关调研，带头以代表身份参加人大活动，多次听取区人大专题汇报，对区人大工作进行指导、作出批示。

今年9月28日，龙岗区委再次召开人大工作会议，传达学习中央、省委、市委人大工作会议精神，部署当前和今后一个时期的全区人大工作。张礼卫在会上强调：“要切实加强党对人大工作的全面领导，为龙岗人大工作高质量发展提供坚强保证。各级各部门要不折不扣贯彻执行加强和改进人大工作的各项部署要求，推动形成做好新时代龙岗人大工作的强大合力。”

在区委的高度重视和大力支持下，龙岗区人大常委会切实提高政治站位，把人大工作放到区委中心工作和全区发展大局中去思考、谋划和推进，坚决做到区委有部署、有安排，人大有行动、见落实。在区委的正确领导和市人大的精心指导下，2021年圆满完成区人大代表换届选举，159个选区全部一次选举成功，47.74万选民踊跃参与投票，投票规模创龙岗建区以来新高，参选率达90.51%，整个选举过程平稳有序、规范高效。顺利完成新一届区政府工作部门21名主要负责人的任免工作，全面落实区委人事意图。

此外，区人大常委会还在服务企业、疫情防控、污染防治、交通安全治理等工作中主动担当作为，及时跟进落实区委工作要求，助力解决了一批突出问题，彰显了人大的责任与担当。

聚焦主责主业

在依法履职尽责上展现更大作为

今年5月20日下午，龙岗区人大常委会召开走访调研企业、保经济增长系列活动动员部署会，用三个多月时间在全区范围内开展走访调研企业、保经济增长系列活动，助力冲刺全年经济目标任务。

这是区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，依法履行宪法和法律赋予的监督、决定、任免等职责，不断推动龙岗区经济社会发展和民主法治建设的一个缩影。

通过该活动，龙岗区担任党政领导职务的20多名人大代表带头深入企业，共发放调查问卷261份，走访企业261家，收集问题和建议544条，并以分片区座谈、督办落实等形式推动问题解决，加快推动全区经济企稳回暖向好。

发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。

在支持疫情防控工作中，区人大常委会担当作为，累计组织机关党员干部500余人次，支援社区一线抗疫。全区人大代表响应号召、捐款捐物，坚守一线、抗击疫情，用忠诚和奉献生动诠释了人大代表的责任与担当。

计划预算审查监督工作也亮点突出。区人大常委会深化预算草案“预先见代表”，每年分片区征求区人大代表、选民代表对预算草案的意见建议，获评“深圳2020治理现代化十大优秀案例”。今年，首次在代表大会召开前审查区政府投资项目预安排方案，推动172个急用项目约28亿元资金及时下达，以高质量预算审查监督推进高水平全过程人民民主建设。

一句话总结就是，既监督把“蛋糕”分好，又监督把钱花好，看好人民的“钱袋子”。

让我们把目光放到人民群众高度聚焦的民生事业中：

——民生实事方面，区人大常委会通过组织人大代表深入项目现场视察、召开座谈会、代表专业小组专题调研等方式，开展民生实事代表票决项目实施情况集中监督、跟踪监督，推动2021年度22件民生实事全部如期高质量完成，2022年度15件民生实事除1项因疫情影响调整进度外，全部完成上半年进度任务。

——养老服务方面，组织开展养老深调研，召开区人大常委会会议专门审议并以决议的形式通过了《龙岗区“幸福家园 老有颐养”行动计划（2022—2025年）》议案，有力推动龙岗区高水平养老服务体系建设。这也是区人大常委会首次对法定事项外的专项议案行使重大事项决定权。

——交通安全方面，联合区政协开展全区道路交通安全整治视察调研并召开座谈会，了解近期道路交通安全重点整治攻坚行动工作情况、存在难点及下一步工作计划，就如何系统防范和化解道路交通安全工作提出针对性意见建议。

此外，今年与区政协联合开展低碳城发展立法前期调研，形成专项调研报告。全市区级人大首个听取和审议“区监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作报告”，有力拓展人大监督领域。听取和审议区政府2021年法治政府建设工作情况报告、区人民法院民事审判工作报告以及区人民检察院适用认罪认罚从宽制度工作报告，督促“一府两院”坚持依法行政，落实司法为民。

夯实代表工作

在践行以人民为中心上展现更大作为

垃圾分类回收利用示范基地、垃圾分类绿色银行、回收分类分级利用生产车间……走进全市首个人大代表绿色产业联系点，绿色环保气息扑面而来，该联系点将践行垃圾分类变成“新时尚”，获得深圳市人大常委会的充分肯定。

建好、管好、用好“家、站、点”等人大的民主民意表达平台和载体，是基层人大工作和建设的重点之一，成立全市首个人大代表绿色产业联系点就是区人大常委会的生动实践，目前已在全区各街道建立11个代表产业联系点，形成纵横结合的代表履职体系，并依托“家、站、点”开展了代表活动月、代表议事会、代表大讲堂、代表论坛等特色活动。

为让每位代表作为“人民代言人”的意见得到尊重和落实，区人大常委会不断转变工作理念，创新工作方式，夯实代表工作，助推一批关乎全区经济社会发展和百姓福祉的建议，逐一得到办理、落实、答复，赢得代表广泛好评。

例如，市七届人大二次会议期间，积极组织代表围绕“双区”建设和“双改”示范、科技创新和民生保障、沙湾截排工程建设等提交建议91件，其中加快大运深港国际科教城建设、加快轨道交通建设等建议得到市领导和市有关部门的高度关注，并积极推动落实。

再如，在全市区级人大中率先建立区领导督办代表建议工作机制，遴选事关全区经济社会发展大局或与人民群众切身利益密切相关的区人大代表建议17件，由区领导领衔跟踪督办，相关建议得到高效推进。

数据显示，7-8月“人大代表活动月”期间，区人大常委会组织各级人大代表参加活动872人次，开展各类活动95场，接待群众1155人次，收集群众意见建议240件，已解决123件、其余稳步推动解决，展现出扎实的履职成效。

另一个创新举措也引发关注，区人大常委会在全市率先成立区级人大代表议案建议研究会，作为人大代表议案建议机构的延伸，扎实推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量，促进人大代表积极履职，并入选深圳市第四届基层人大创新案例。

一次次深思熟虑的督办“掷地有声”，让一份份言简意深的建议“花开有果”。

强化基层建设

在激发基层创新活力上展现更大作为

街道是城市管理的基本单元，是城市基层治理体系的基础环节，是联系人民群众的“最后一公里”。

如何发挥人大各街道（办事处）工委的作用，提升基层治理能力和治理效能？区人大常委会主动作为、勇于创新，完善制度机制，搭建载体平台，丰富活动内容，发挥代表作用，以加强基层治理体系和治理能力现代化建设为契机，推动全过程人民民主在街道创新实践、落地生根。

为加强组织建设，区人大常委会认真贯彻落实省人大街道工委工作条例，全面加强对人大各街道（办事处）工委的领导，健全街道人大组织制度和工作机制，配齐配强人大街道工委工作力量。

为发挥职能作用，各街道（办事处）工委深入实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划，夯实阵地、打牢基础、积极履职，组织代表开展视察调研、建议督办、工作评议、审查预算编制、跟踪推进重点民生工程等活动。

值得一提的是，各街道（办事处）工委在区人大常委会领导下，主动作为、大胆创新，基层人大积极性、创造性得到进一步发挥，为全市打造了基层创新实践的“龙岗样板”。

多项工作走在全市前列，其中龙岗区探索街道选民代表会议制度在深圳市第四届基层人大创新案例交流会上做经验交流；探索推广街道辖区人大代表票选重点民生实事项目工作，被评为第四届广东省县乡人大十项创新案例，是深圳唯一入选项目。市人大常委会主任骆文智批示指出，“这是全过程人民民主在深圳基层的生动实践”。

在“代表活动月”这个每年一度的履职“练兵场”上，平湖工委开展白坭坑社区专项视察调研活动，综合解决社区交通拥堵问题；布吉工委开展“参与式”监督，推进绿廊等重大工程建设项目;吉华工委组织调研三联桥综合整治情况，消除城市“藏污纳垢”死角，推动解决周边4.3万人交通“十里肠梗阻”问题……

提高自身建设

在提升能力作风上展现更大作为

“思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务来抓。”龙岗区人大常委会党组书记、主任吴书坤指出，全面加强龙岗区人大常委会机关党建工作，必须以政治建设为统领，从思想建设抓起。

木之长者，必固其根本。从党史学习教育动员大会到庆祝中国共产党成立100周年大会，再到党的十九届六中全会，区人大常委会紧紧抓住党史学习教育重要节点，扎实开展“党史周周学”、主题征文比赛、邀请专家授课、参观红色教育基地等活动，并认真贯彻落实区委关于“能力作风提升年”的行动部署，引导党员在深学细悟中赓续精神血脉、坚定理想信念。

打铁还需自身硬。区人大常委会还发挥党建品牌建设“引领力”，全面加强党的建设，扎实开展党支部标准化规范化建设行动、开展“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动，让人大党组织成为“红色堡垒”，让党员岗位成为“红色先锋”，区人大常委会机关党总支部获评区“先进基层党组织”。

今年，区人大还认真落实区委能力作风提升年部署，开展“党建+攻坚克难”“党建+改革创新”等行动，把党建品牌创建作为推动党建工作高质量发展的重要举措，把加强机关党建工作与推动现代化国际化创新型深圳东部中心建设结合起来，与打造新时代“有为人大”结合起来，与打造践行全过程人民民主的区域典范结合起来，推进党建和人大业务双融双促。

区人大常委会还把今年作为人大机关制度建设年，狠抓履职规范化建设，汇编人大工作常用法律法规，修订完善区人民代表大会、常委会、主任会议等15项议事规则、工作办法，进一步规范区人大常委会及机关工作制度40项，完善全口径预决算审查监督“1+4”制度，全面推动人大及其常委会工作规范化建设。

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

策划/统筹：张静平 文：钟玲 图：刘敏