龙岗融媒首席记者 张祥 通讯员 巫万恒 文/图

“现在这个发票不正规，在财务方面我们还要进一步规范。”在龙岗区一社区股份合作公司每月一次的内部会议上，一名监事提出以上意见，很快便得到董事长的积极响应。对于社区里的变化，社区居民看在眼里，乐在心里：“现在不仅股份公司运作更公开规范，社区环境也有了很大变化，新添了监控设备、健身广场等等，更舒适、安全。”

中流击水，奋楫者进。在龙岗，类似的场景正在成为股份合作公司的日常。今年以来，龙岗区国资局迎难而上、集思广益，不断在改革突破中坚毅前行，制定了《深圳市龙岗区股份合作公司规范运作实施方案》，分两个阶段开展为期两年的股份合作公司议事规则规范化改革，为集体经济发展谋划更长远的未来。

为何改

规范的议事规则是推动经营发展的前提

“这次股东大会的议题，是商量项目服务采购招标事宜……”近日，龙岗一社区股份合作公司召开股东大会，董事长刚说完开场白，10余名股民代表就纷纷“抢麦”发言。最后，对于现场商定的事项，大家以举牌表决的形式逐一通过。

科学规范的议事规则，是推动股份合作公司高质量发展的基础。过去，因股东代表对议事规则不了解，议事会总出现一些执行问题，如部分股民会上不说会后说，盲目跟风投票，议事缺乏技巧，重大项目议而不决、决而不行等现象，成为了推动社区股份合作公司持续经营发展最为头痛的问题。

而根据中央、省、市深化“放管服”改革的政策文件精神，区、街集体资产管理部门要引导股份合作公司规范化开展股民议事协商，完善治理规则和决策流程。

龙岗区国资局因时而动、顺势而为，深入推进股份合作公司议事规则规范化改革，不断激发内生动力，提高股份合作公司经营管理水平。一方面，该局通过构建更科学合理的股份合作公司内部治理体系，进一步厘顺董事会、监事会、集体资产管理委员会以及股东（代表）大会的职责边界，加强监事会、集体资产管理委员会对公司经营管理的参与度。另一方面，该局委托“萝卜公司”团队开展为期两年的系统性培训工作，协助完善内部决策流程，派驻专人驻点指导，包括议题梳理、会议筹备、现场指导等，培养社区股份合作公司议事协商意识和能力，从而进行有秩序、高效率的会议。

“这不仅有利于保障股民的参与权、知情权、决策权，还能提高股份合作公司治理水平，维护社区和谐稳定。”龙岗区国资局有关负责人介绍，探索股份合作公司“四会”议事科学化、创新化工作方式，在全区打造一批规范的议事样板，最终起到“以点带面”的辐射作用，实现股民独立决策、理智决策、真实决策的目标。

如何改

以三大实际行动推进改革试点工作

今年5月，龙岗区国资局正式印发《股份合作公司规范运作实施方案》，以三大实际行动推进议事规则规范化改革试点工作，凝聚共识、提高效率，引导社区集体经济发展驶入“快车道”。

其一，做好调研，为增强实效提供有力依据。龙岗区国资局对全区股份合作公司总体情况进行摸底调研，有针对性地选择不同类型、不同区域的股份合作公司开展深度调研，形成调研报告，并根据前期调研情况，结合议事规则技巧，印发《龙岗区股份合作公司议事规则精简版V1.0》。

其二，开展培训，全面贯彻议事规则理念。龙岗区国资局以“工作坊”的形式，采用“线下+线上”相结合的方法，对社区股份合作公司的董事会骨干人员、监事会成员等人员开展治理架构和议事规则理念培训，达成一致共识。

近期，由龙岗区国资局主办的2022年度龙岗区股份合作公司高层管理人员专题培训班举办，51家社区一级股份合作公司的79名部门有关负责人参加，部分股份合作公司“三会”成员、财务人员等参与线上研讨，锤炼了一支更高素质、更强专能的集体经济高层管理人员队伍。

区国资局既对现有股份合作公司骨干进行培训，提高专业水平，又注重后备队伍建设，培养新生力量，强化梯队建设。今年10月，龙岗区举办股份合作公司储备人才启动会，借调各股份合作公司储备人才，学习议事规范，为股份合作公司发展增加专业的力量。

其三，实施辅导，全职驻点提升议事技巧。龙岗区国资局选择16家股份合作公司开展精准辅导，由“萝卜公司”团队选派两名全职驻点人员辅导各试点股份合作公司提升议事技巧，包括会议主持、议程安排、会议纪要撰写及沟通能力提升，确保会议顺利开展、有序协商。

此外，团队还安排两名督导人员，每周一次对驻点人员进行督导，遇到土地征用、资产交易等重大议题且分歧较大时，派遣相关专家现场指导驻点人员以及“三会”成员、经营班子或有重大分歧的股民代表，促进各方理性对待、科学决策。

“过去，一提到开会我们就犯愁，但公司的领导班子要解决问题不开会不行，开会似乎矛盾更多。”龙岗一社区股份合作公司负责人介绍，如今股东代表们开会秩序有了明显的提升，从“议而不决”变成了“有序发言、不跑题、不攻击”，大大提升了议事效率，推进了决策进程。

成效如何

经过系列培训让议事规则得到有效运用

目前，经过系列议事协商能力培训和实践，规范化的议事规则在龙岗股份合作公司日常会议中得到了有效运用，有效提升了公司软实力，有力推动了集体经济健康长足发展。

过去，下李朗股份合作公司召开股东大会商量资产置换项目时，往往只下发会议通知，并未告知内容，导致每次议题讨论不充分，股民跟票现象严重。经过培训，下李朗股份合作公司在遇到类似情况时，会前与股民充分沟通，帮助股民提前掌握信息再做表决。

“这是造福大家的好事，真正让权力在阳光下运行。”六约股份合作公司则是主动要来《议事规则1.0版本》，深入研究解读，并邀请专家过去解疑答惑，“目前我们也在着手准备议事改革，希望它能尽快在公司落地，越快越好。”

接下来，龙岗区国资局将在全面调研的基础上，细化现有议事规范相关制度1.0版本，在试点股份合作公司中进行初步运行，在运行过程中进行细节调整，动态完善议事规范相关制度形成2.0版本。

同时，在深入辅导的基础上，修订完善议事规范相关制度2.0版本，形成3.0版本，并总结两年深入辅导的成果，形成案例集，便于复制推广应用。

发展关头，改革者胜。在龙岗区的不断探索和推动下，股份合作公司的企业制度正逐步向现代企业并轨，期待有朝一日“股份合作公司”能真正成长为“股份有限公司”。那时，龙岗集体经济发展将会再踏上台阶。