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龙岗区，位于深圳市东北部，辖区总面积约388平方公里，下辖11个街道。龙岗境域历史沿革悠久；新中国成立后，龙岗分属宝安、东莞、惠阳三县，1958年11月划归宝安县；1979年1月，宝安县改为深圳市，龙岗属之；1993年1月1日，深圳市龙岗区挂牌成立。

龙岗融媒首席记者 聂朦

南海之滨、深圳东部，388平方公里的龙岗大地，山河壮丽、气象万千。千百年来，一代代龙岗人栉风沐雨、聚族于斯，在悠悠岁月中走过了一段又一段波澜壮阔的发展历程。

1993年1月1日，沐浴着改革开放的春风，深圳市龙岗区正式挂牌成立，有着数千年悠久历史和深厚人文底蕴的龙岗自此掀开了历史的新篇章。

撤县设区 开启历史新纪元

原宝安县一分为二，分设宝安、龙岗两区，从一定意义上讲，是党中央、国务院在我国改革开放发展历程上具有里程碑意义的重大决策和具体部署。

1992年春，邓小平视察南方，重申了深化改革、扩大开放、加快发展的必要性和重要性。1月23日上午，邓小平乘车去蛇口视察途中，时任深圳市委书记李灏向他汇报了四个方面的工作设想，其中第三项为：“撤销宝安县，建立2个区，逐步推进特区内外的农村城市化”。邓小平当即表态：“你说的那几项我都赞同，你就大胆按照这个去做”。

1992年7月，深圳市委市政府向国务院上报了《深圳市扩大特区范围改变宝安县体制问题的请示》。1992年8月11日，国务院就宝安县撤县设区一事作出批复：“同意撤销宝安县建制，将其划为深圳市的两个区。具体手续由民政部按规定程序办理。”对于扩大特区范围的请求，则明确“目前不宜考虑。”同年11月11日，民政部作出批复：“经国务院批准，同意撤销宝安县，设立深圳市两个市辖区”。

按照分区方案，宝安县东部为“东区”，西部为“西区”。“西区”是原宝安县政府所在地，故以“宝安区”命名。“东区”以当时的龙岗镇为中心地带，故以“龙岗区”命名。新成立的龙岗区总面积844平方公里，辖平湖、布吉、横岗、龙岗、坪山、坪地、坑梓、葵涌、大鹏、南澳10个镇86个村委会、15个居委会，区府驻龙岗镇。

建区后，全区先后开展“铺摊子打基础”“上水平求效益”“创优势抓管理”“调结构创繁荣”等阶段性重点工作，如期实现了“三年初见成效、五年大见成效”的目标。至1997年底，龙岗区国内生产总值113亿元，比1992年增长2.6倍，年均递增29%。华为程控交换机、南精机电、比亚迪电池等一批重点项目相继投产，宝龙和坂雪岗两大工业区实现了基础开发和项目招商；全区初步形成了以工业为主导，“三高”农业稳步发展，商贸、运输、房地产、旅游等第三产业初具规模的外向型经济格局；人民生活水平不断提高，农村人均三级经济纯收入和农民人均分配分别达到15660元和5675元，分别比1992年增长131.8%和169.6%，成为广东省第一批“小康”水平的县（区）；累计完成固定资产投资140亿元，全区“行路难”“通讯难”“用水用电难”问题得到基本解决，投资环境有了根本性改变；坚持依法治区依法行政，民主法制和廉政勤政建设取得新成效,被列为省、市依法治区工作先行试点区;涌现出张伟基、刘远波、陈炳南等一批先进典型，被定为省创建文明城（区）先行点，布吉镇南岭村被评为全国创建文明村示范点。

进入二十一世纪后，随着经济社会的快速发展，深圳市委市政府根据发展大局和龙岗实际，采取“半步走”的策略，先后两次对龙岗区原有行政管理架构作出调整。

2009年6月，深圳市成立坪山新区，覆盖坪山、坑梓2个街道范围、23个社区；将原“深圳市大工业区（广东深圳出口加工区）管理委员会”更名为“深圳市坪山新区管理委员会”，加挂“广东深圳出口加工区管理委员会”牌子。2011年12月，成立大鹏新区，覆盖葵涌、大鹏和南澳3个街道范围、25个社区，辖区陆域面积295平方公里。

2016年9月12日，经国务院批准同意，设立深圳市坪山区。至此，其行政区划不再归属龙岗区。

撤镇设街

奠定城市化发展基石

20世纪末至21世纪初期，随着改革开放持续深入，龙岗区经济社会各项事业发生了历史性的变化。为实现深圳经济特区内外经济社会全面协调快速发展，深圳市委市政府决定加快龙岗区城市化进程。时任深圳市委书记黄丽满指出：“与国内现有的一些城市相比，宝安、龙岗在经济总量、城市建设水平等方面已毫不逊色。”

为做好农村城市化工作，龙岗区委区政府于2003年开始前期工作。8月至9月，区民政局和社区办联合开展《龙岗区农村城市化行政区划问题》课题调研，提出了将10个镇改设为15个街道的构想。

2003年11月，龙岗区在市委市政府的统一领导下全面启动城市化工作。在广泛征求各级意见和充分酝酿的基础上，分3个批次在2年内完成了10个镇撤销、13个街道新设的工作。

在街道的设置上：

一是于2004年1月，撤销龙岗镇，分设龙岗、龙城两个街道，将横岗镇的黄阁村、荷坳村的龙口、红旗、格坑三个村民小组划入龙城街道。

二是于2004年8月，撤平湖、布吉、横岗、坪地、坪山、坑梓、葵涌、大鹏、南澳等9镇，设立平湖、布吉、横岗、坪地、坪山、坑梓、葵涌、大鹏、南澳街道。

三是于2006年4月，布吉街道分设布吉、坂田、南湾三个街道。

在设立街道的同时，全区147个行政村同步改为社区。

撤镇建街后，街道办事处作为区政府派出机构，受政府委托行使管理社会经济的职能；新设立的街道成立街道党工委，新成立的居委会成立居民党支部。居委会和股份合作公司以及原镇属的非公有制经济、社会组织和流动党员的党组织接受街道党工委的领导。同时，根据各街道管辖区域范围、人口规模等，重新确定警力规模和派出所布局；在新设立的街道派驻城管行政综合执法人员，落实辖区的城市综合管理服务。

“撤镇设街是龙岗区城市化发展的必由之路，是构建高质量发展‘四梁八柱’的奠基石，具有划时代的意义。”原龙岗区人大常委会主任、政协主席陈少雄回忆。

农村城市化后，对广大村民而言，享受到了更多更好的由政府提供的公共产品和服务。从全区层面看，提高了城区的规划建设管理水平，极大地改善了城区面貌，增强了城区综合竞争力，提升了城区的文明程度。

街道优化分设

推动城区治理精细化

2015年1月，深圳市委办公厅、市政府办公厅印发《深圳市基层管理体制改革指导意见》，对原特区外常住人口多、管辖面积大、管理任务重的街道适当进行区划调整。

“布吉片区特殊的地理位置，加上经济持续高速增长，带来了人口的高速增长。城市管理‘疲于奔命’，社会服务‘粗糙难咽’，‘小马拉大车’现象凸显，与社会治理精细化、社会服务人性化要求相距甚远。”时任吉华街道分设筹备工作主要负责人、原吉华街道党工委书记龙云回忆。

龙岗区2016年有关街道优化分设的工作，主要涉及布吉、横岗、龙岗、龙城四个街道的行政区划调整。当年6月23日，龙岗区向市政府呈报了《龙岗区街道区划调整方案》。

2016年11月14日，市政府批复同意龙岗区调整方案。其中，布吉街道辖区面积11.64平方公里，管辖布吉、布吉圩、凤凰、龙岭、长龙、南三、文景、德兴、国展、龙珠、木棉湾、东方半岛、茂业、大芬、可园、罗岗、金排共17个社区、17个居委会。吉华街道辖区面积18.9平方公里，管辖水径、翠湖、光华、三联、中海怡翠、丽湖、甘坑共7个社区、7个居委会。横岗街道辖区面积23.1平方公里，管辖六约、横岗、四联、松柏、志盛、华侨新村、红棉、怡锦、华乐共9个社区、9个居委会。园山街道辖区面积46.69平方公里，管辖保安、荷坳、西坑、安良、大康、银荷共6个社区、6个居委会。龙岗街道辖区面积58.06平方公里，管辖南联、平南、新生、龙岗、龙岗墟、龙西、五联共7个社区、7个居委会。龙城街道辖区面积34.06平方公里，管辖爱联、吉祥、新联、嶂背、回龙埔、盛平、龙红格、黄阁坑、愉园、尚景、紫薇共11个社区、15个居委会。宝龙街道辖区面积47.89平方公里，管辖宝龙、南约、同乐、同心、同德、龙东、龙新共7个社区、7个居委会。

2016年12月27日，吉华、园山、宝龙三个新设街道正式挂牌。至此，龙岗区下辖11个街道、111个社区。

“区的行政区划调整工作，充分考虑了地区差别和人口密度、全区产业布局和发展、街道间的功能错位互补，做到了不增机构、不增人员、不新建办公场地。实现了各街道在辖区内精耕细作，基层治理和服务的精准化、精细化水平不断提升。”时任区民政局局长李一坚回忆。

其成效主要体现在：

一方面，“小马拉大车”现象得到有效缓解。从8个街道优化为11个街道后，每个街道平均管辖面积缩小为35.3平方公里，平均管理人口下降到31.47万人，有效降低了基层管理的难度和强度。

另一方面，实施基层管理体制改革，基层治理水平显著提升。重新梳理和明确街道职能，将经济规划等职能收归区相关职能部门，街道主要负责基层治理和做好社会服务等。同时，优化整合了街道的党政群机构、行政执法机构、事业单位等职能，初步构建起精简高效的行政管理体制和运行机制。

第三，街道之间形成良性竞争发展局面。11个街道重新明晰各自发展定位，龙城“湾东智芯”、平湖“智造新城”等战略发展规划相继付诸实施。坂田街道跻升“广深港澳科技创新走廊”核心创新平台，是粤港澳大湾区科技产业与城市融合发展示范基地，相继获评“广东省智能制造示范基地”“深圳市首批创新创业基地”等称号；作为湾区“东翼创智中枢”的宝龙街道，在生物医药、智能制造和城区品质建设等方面不断跑出发展加速度，一跃成为龙岗第二大经济实体和重要发展引擎。

30年风雨兼程，30载春华秋实。如今，昔日一片荒芜的龙岗，已成为时尚风与烟火气并存、历史感和现代范交融的深圳东部中心，连续六年位居全国工业百强区榜首。华为、比亚迪从这里走向世界，全球第三大电子信息产业集群在这里孵化、成长。遨游于中国式现代化的浩瀚蓝海，三十而立再出发的龙岗正朝着现代化国际化创新型深圳东部中心的壮阔彼岸奔腾驶去。

地名变迁见证龙岗跨越式发展

地名故事

地名，是一个地域文化的载体，一种特定文化的象征，一种牵动乡土情怀的称谓。

在龙岗区坂田街道“坂雪岗科技城”，无数科技企业在此振翅翱翔、茁壮成长。这里原是一片名不见经传的丘陵地带，“九山半水半分田”是对其最生动的写照。改革开放初期，当深圳建立经济特区的消息传遍世界各地，香港的众多企业家纷纷到此寻觅商机，让这片蛮荒之地聚集起大量的“三来一补”企业。

1993年龙岗建区后，龙岗区委区政府高瞻远瞩，将这片位于龙岗西部的工业聚集地规划为高科技工业区，命名为“坂雪岗”工业区。2010年1月，龙岗区创造性地提出打造“坂雪岗科技城”，开始了“坂雪岗工业区”的蝶变之旅。如今，这里已是龙岗区“一芯两核多支点”区域发展战略中的“西核”，成为万亿级世界电子信息产业集群承载区。

从“坂雪岗工业区”到“坂雪岗科技城”的转变，反映了龙岗建区30余年来产业结构的迭代升级，彰显着一座工业大区、产业强区所特有的城区气质，诸如此类的还有“深圳国际低碳城”“大运深港国际科教城”等。

这样的变迁，还反映在路名的更易变迁之中。在龙岗建区之初，连通“关内”“关外”的只有一条深惠路，路面脏乱、尘土飞扬。2011年大运会后，龙岗的道路交通实现了跨越式发展，“深惠路”被更名为“龙岗大道”。它和同一时期出现的龙翔大道、龙飞大道等主干道一同构筑起一座城区的“脊梁”，引领着龙岗走上高质量发展的康庄大道。

同样是在大运会前后，一条北起龙士路、南至黄阁路，原名“三十二号路”的次干路因邻近大运中心主场馆而被更名为“大运路”。从此路开始，青春路、飞扬路等印刻着鲜明时代印迹的道路接连涌现，见证着大运基因深刻嵌入龙岗的城区肌理，成就了龙岗的青春气质。

而在华为、新天下等龙头企业聚集的坂田，隆平路、冲之大道、稼先路、张衡路、居里夫人大道等“科学家系”道路纵横交织，处处体现了城市管理者对龙岗创新精神历久弥新的美好期许，凸显了龙岗作为一座高科技产业城区所蕴含的科技内涵。

征途壮阔，前路漫漫。一个个不断迭代、更易的地名，记录着龙岗从时空深处一路走来的悠久历史，更见证着一座城区走向光明未来的非凡历程。

主办单位：政协深圳市龙岗区委员会协办单位：区委宣传部、龙岗融媒集团、区地方志办、城势话语（深圳）智库机构

顾 问：余锡权 王策飞主 任：龚祖兵 唐向群副主任：游 宇 刘 峰 王为理 周 丽 赵俊荣 刘高葆 卓伟华 罗 平 连丽玲

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