广东省侨联五年工作回眸之

依法维护侨益

版次:Q04来源:深圳侨报    2025年02月10日

五年来,广东省侨联深学细悟笃行习近平总书记关于侨务工作和群团工作的重要论述,牢固树立以人民为中心的发展思想,把联系和服务侨胞作为工作生命线,把广大归侨侨眷的根本利益作为侨联工作的出发点和落脚点,践行党的群众路线,为侨界群众排忧解难,依法维护归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益,着力增强侨界群众的获得感、幸福感、安全感。

搭建涉侨法律服务平台

广东归侨侨眷人数众多,华侨权益保护是侨务工作的重要内容,涉侨法律服务则是其中极为重要的一环。2005年5月,广东省侨联推动成立法律顾问委员会(以下简称“广东省侨联法顾委”)。这是广东省侨联履行维护侨益职能的重要载体,也是归侨侨眷和海外侨胞依法维护自身合法权益的重要保障,其职能主要是为维护归侨侨眷、海外侨胞的合法权益提供法律服务。多年来,广东省侨联法顾委积极推动21个市侨联成立法顾委或维护侨益法律服务机构。目前,广东省侨联法顾委委员有67人,通过加强联系、完善委员培训制度,积极开展专题普法讲座、海外宣传推介和新媒体手段联动普法等法治宣传活动,拓宽渠道、切实做好维护侨益工作,提炼经验促提升,增强委员对侨联工作的认识,切实提升委员解决涉侨纠纷的能力,主动化解侨胞反映的突出矛盾,擦亮新时代涉侨法律服务特色品牌。五年来,广东省侨联法顾委召开了30多次案件分析研究会和30多次法顾委工作协调会,共处理来访来信350多宗,接听来电超1000次,并组织法顾委委员赴广州、汕头、中山、东莞、江门、肇庆、梅州、汕尾、清远、湛江、茂名、潮州、揭阳、云浮等市开展涉侨纠纷多元化解工作、协调涉侨案件、侨资企业法律服务需求及风险防范调研。广东省侨联与广东省侨办联合成立“广东为侨志愿服务专家团”,联合30个单位,聘请社会各行业120位专家,融合现代科技手段,全力打造为侨服务“全球通”,铺设服务粤侨“专用道”,助力华侨华人回家乡求学、就医、旅游、投资发展,便利海外侨胞与祖(籍)国开展全方位、深层次交流交往。

2023年11月15日,由广东省侨办、广东省司法厅、广东省侨联主办,广东省法学会、暨南大学、广州市侨办协办的2023“一带一路”和粤港澳大湾区涉侨法律服务交流会在广州举行。会议以“全体大会+平行分会”方式举办,来自30多个国家和地区的近200名侨领、法律专业人士,以及港澳代表人士和涉侨涉法相关部门单位、高校、涉侨服务机构负责人出席会议,另有约400人线上参会。会议聚焦当前侨胞依法维权突出问题,探究讨论提升侨胞合法权益及中国公民、机构海外利益保护等问题,发布了《粤侨百问通(2023)——为侨法律服务专辑》,对进一步加强侨务法治建设、依法维护侨胞合法权益、助推粤港澳大湾区高质量发展具有积极作用。

在全球经济一体化的背景下,深圳积极打造国际法律服务高地,助力企业“走出去”参与全球化发展和高质量共建“一带一路”。2023年11月14日,中共深圳市委统战部(市侨办、市侨联)联合深圳市司法局、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局共同举办“2023华语律师大会(中国·深圳)”,邀请来自海内外的律师、企业家、公司法务、学者代表等近400人参加,共同探讨新型经济全球化与法律服务国际合作,以侨为“桥”向世界讲好深圳作为法治先行示范城市的故事,助力加快打造更具全球影响力的经济中心城市,实现更高水平对外开放。2024年10月22日至23日,深圳市侨办、市侨联联合市委台办、市司法局、市前海管理局等单位举办“2024华语律师大会(华语律师深圳行)”活动,来自全球40多个国家和地区的华语律师、港澳台律师、深圳律师、企业法务、行业协会代表等近500人齐聚一堂。活动围绕“全球供应链变化中的国际法律服务合作”主题进行交流,以侨为“桥”、内外互动,立足国家加快发展新质生产力的战略布局,充分发挥海外华语律师和侨务资源,不断探索人工智能、新能源汽车、创新药、量子技术、商业航天、生命科学等领域面临的法律新课题及解决方案,赋能产业高质量发展,为推动企业国际化发展护航。

推进涉侨多元化解工作

在涉外法治建设大场景下,面对侨益维护工作的复杂性、多元化,近年来,为坚持和发展新时代“枫桥经验”,广东省侨联积极推进涉侨纠纷多元化解工作,联合广东省公检法司及公共法律服务部门建立联席会议制度,在全国率先探索建立“法+侨”“检+侨”“司+侨”等涉侨纠纷多元化解机制。2024年12月9日,广东省侨联联合省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅在全国率先出台了《关于建立涉侨非诉讼纠纷化解机制的实施方案》,构建依法维护侨益工作大格局,指导推动地市侨联建设“为侨服务·一呼必应”“同心侨·为侨服务专区”“小侨办事受理平台”“涉侨一站式服务平台”等网上为侨服务平台,打通在线服务及远程调解、公证、仲裁等机制渠道,形成“海内+海外”“线上+线下”为侨服务新模式。目前,已有汕头、江门、梅州、茂名、阳江等5个市出台了“检侨”合作意见;广州、梅州、中山、江门等4个市及广州市荔湾区、江门市新会区、恩平市、开平市等签订了“司侨”合作协议。

凝聚法治合力共同打造更专业、高效、便捷、低成本的跨境民商事多元解纷新格局。2023年,广东省法院聘请120名港澳调解员共同参与跨境解纷,并于2024年5月,率先在广州知识产权法院和深圳前海法院试点引入港澳特邀调解组织,首案已于6月成功调处。2024年8月6日,广东省高级人民法院、广东省司法厅、广东省侨联、中国国际贸易促进委员会广东省委员会联合召开跨境民商事纠纷多元化解工作推进会议,共同签署《关于进一步健全和完善跨境民商事纠纷多元化解决机制的备忘录》,并正式启动裁审对接平台。

汕头市及各属县(区)已全面落实“诉调对接”和“庭所共建”工作机制。汕头市两级法院在立案大厅设置“华侨华人接待处”,在诉讼服务中心专门配备“涉侨纠纷专用窗口”,工作日全天候值班导诉。按照“诉前调解、简案快审、繁案精审”的原则,精准推进涉侨纠纷案件繁简分流、快慢分道,高效化解矛盾纠纷,不断提升办案质量。汕头市中级人民法院及其下属县(区)法院在全省率先设立涉侨专业审判庭,初步建立了超过100人的涉侨审判队伍。全省18个地级以上市共选聘涉侨纠纷诉讼特邀调解员175名,人民陪审员17名。

2023年9月,中山市侨联在全省率先成立人民调解委员会。2024年4月7日,《人民日报》刊载了《不断提升涉侨多元解纷水平——架起维护侨益的“连心桥”》一文,对中山市侨联人民调解委员会调解涉侨纠纷工作进行报道。成立一年来,中山市侨联人民调解委员会调解涉侨纠纷案件50宗,成功率达80%,涉案数额百万元。该委员会工作成效显著,收到锦旗4面。

江门市中级人民法院聘任侨联推荐涉侨纠纷特邀调解员47名,近三年调解涉侨纠纷案件960件,成功调解846件。其中2022年,最高人民法院公布8件“总对总”在线多元调解案例,江门市新会区人民法院涉外离婚纠纷在线调解案例入选。这起案件之所以成为典型,是因为案件中的两位当事人均身处海外,未能回国参加现场诉讼,新会区人民法院通过涉侨纠纷诉调对接工作室邀请了涉侨多元化解特邀调解员,依托法院调解平台——“e诉讼”远程调解平台对该案件进行在线调解。最终,双方同意离婚且对子女的抚养达成一致意见,案件顺利结案。

江门市侨联和江门市中级人民法院还联合推动涉侨纠纷化解工作室到海外“落地生根”,通过发挥侨团、侨领作用,依托“e诉讼”远程调解平台,目前已在委内瑞拉、巴西、智利3个国家设立了海外涉侨纠纷化解工作室,由法院负责提供具体业务、选聘特邀调解员指引等,指导侨胞运用“云平台”参加远程在线调解。

为深入做好“侨都赋能”工程,江门市侨联和江门市检察机关不断完善“检+侨”模式,多措并举优化涉侨检察服务:江海区设立“检侨联络办公室”,新会区设立“检侨联络站”,开平市设立侨资服务站。这些站点均建立了来信、来访、电话、网络的“绿色通道”,对接侨资企业和海外侨团,搭建起检察机关和广大华侨华人、归侨侨眷和海归人员有效沟通联络的桥梁和纽带。从2021年起,新会、恩平等地检察机关走访排查碉楼,对文物保护存在管理责任不明确、行政机关监管职能存在交叉与缺位等问题,通过公益诉讼和灵活运用公开听证、共同磋商等多种方式,引导更多的单位、组织、个人共同加强对碉楼文物和侨文化的保护,维护公共利益。

开展侨界法治宣传教育

广东省侨联积极深入基层开展侨法宣传和为侨服务,面向归侨侨眷、侨资企业普及涉侨法律法规和相关政策,营造“学侨法、护侨益、聚侨心”良好氛围,凝聚侨心侨智侨力助力“百千万工程”纵深发展。从2019年起,广东省侨联法顾委先后在广州、中山、惠州、湛江、清远、东莞举办“侨爱南粤 法治沙龙”暨民法典宣讲活动,邀请知名律师团队集中为归侨侨眷、华侨华人和侨资企业提供法律服务。数百家侨资企业代表就有关劳动用工、经济合同、知识产权保护和不动产权类等法律问题,以及如何依法促进侨企高质量发展等问题与律师团队面对面深入交流与互动。

2024年7月1日起,新修订的《中华人民共和国公司法》开始实施。为提升侨企的法律素养和风险防范能力,同年10月18日,“中山侨界大讲堂”在中山火炬开发区开讲,中山市侨联法顾委委员、广东保信律师事务所合伙人殷坤仪律师作为主讲嘉宾,就新修订的《中华人民共和国公司法》的核心内容进行深入解读和宣讲。

为了推动“侨法”宣传走深走实,广东省侨联法顾委组织编印了三本普法资料:一是《“侨爱南粤 法治沙龙”暨民法典宣讲纪实》,概括侨企碰到的法律问题及法律专家解答;二是《维护侨益案例汇编》(第二辑),精选五年来各地协办知识产权、合同纠纷、财产继承、婚姻家庭、人身财产权益、侨文化保护等六类案件的体会,供协办案件示范,讲好护侨故事、案例故事;三是《维护侨益工作手册》(第二辑),汇集近五年来颁布的法律法规及各地典型经验,指导各地工作开展。(据《华夏》杂志)

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