（2008年1月13日）
     这次全会的主题是，深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会、市委四届八次全会精神，总结去年工作，部署今年工作，继续解放思想，坚持改革开放，全面落实科学发展观，大力推进和谐、效益、平安、生态、人文龙岗建设。
    一、2007年工作回顾
     2007年,我们在市委市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，以“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”为工作主线，团结拼搏，开拓创新，经济、政治、文化、社会和党的建设都取得新成绩。
     经济呈现又好又快发展态势。经济在高位上快速增长，主要指标增速快于全市平均水平。预计全年实现地区生产总值1283亿元，增长18%，比全市高3.5个百分点，位居各区之首；税收总收入突破200亿元，达201亿元，比上年增长27.2%；地方财政一般预算收入56.67亿元，增长28.2%，增幅比2006年高12.7个百分点。经济结构不断优化。高新技术产业优势地位巩固，预计高新技术产品产值增长54%。自主创新能力进一步增强，预计具有自主知识产权的高新技术产品产值占全区高新技术产品产值的69.8%。去年上半年，全区专利申请量占全市的30.1%，居全市各区首位，其中发明专利申请量占全市的36.6%。高端服务业加速发展，循环经济、节能减排大力推进，加工贸易转型升级取得较好成效。经济效益和质量稳步提升，经济综合效益指数提高19.29个百分点；每平方公里土地产出GDP比上年提高0.18亿元；万元GDP水耗、电耗分别下降7.4%和2.2%；投资、出口、消费结构更加协调。
     城市和社会管理进一步加强。按照市委市政府“双年”工作部署，切实把工作重心转移到城市和社会管理上来。创新机制，整合力量，建立了集综合管理、综合治理、综合服务为一体的“大综管”新格局，成为我区城市和社会管理的一大特色，得到中央政法委平安建设督导组的充分肯定。依托“大综管”这一平台，社会治安、查违、劳动、信访维稳、安全生产、城管执法、人口计生、出租屋管理等工作得到加强。开展“百日治安大整治”等专项行动，治安案件处理数、刑事案件破案绝对数跃居全市第一，全区刑事发案总数连续三年保持下降势头，社会治安平稳可控。切实落实重大信访维稳案件领导包案制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，一批重大群体性事件得到妥善处置。安全生产形势平稳，重大劳资纠纷隐患得到有力化解。不断加大对违法建筑的查处力度。城中村整治、数字化城管、交通整治、污染治理、生态保护建设等工作得到加强，产品质量与食品安全专项整治任务全面完成。人口计生工作成绩显著。
     政府工程建设进展顺利。成立政府工程建设指挥部，召开迎大运政府工程建设誓师大会，按照打攻坚战的模式，层层签订责任书。进一步简化项目审批程序。在全市率先研究制定与市场接轨的拆迁补偿办法。全面完成地铁3号线、深惠路改（扩）建和体育新城等重大工程的拆迁任务。全社会固定资产投资规模进一步扩大，预计达366亿元，同比增长10%，投资额和增幅在全市都居于首位。
     民生净福利水平明显提高。以民生净福利指标体系为指挥棒，区财政支出重点向义务教育、公共医疗卫生、社会保障、文化体育事业、救助弱势群体、欠发达地区、环境保护和资源合理利用等方面倾斜，全年财政性民生净福利投入达28.74亿元，占全区财政支出43.08%。中心医院门急诊大楼、坪山高中二期、草埔污水处理厂等重大项目进展顺利。我区被评为全省首个残疾人社区康复示范区，生态区建设规划通过省评审，区档案馆晋升为省特级档案馆，区88812345政务公开电话系统正式启动。市区民生实事全面落实。去年市里安排的十件民生实事中我区承担的任务比重最大，其中社康中心建设、原村办小学改造等占全市任务的四成以上。我们还自加压力，确定了区里的十件民生实事。成立区慈善总会，募集善款8500多万元，其中966.7万元善款已发放给困难群众用于解决扶老、助学、助医、帮困等问题；183户困难户廉租房建设顺利推进；320个工业区食堂整顿达标；52家新建社康中心通过验收；新增公办学位1万多个；临聘教师工资每月提高1000元；18个原村民统建项目已启动；组织各类关爱活动200多项；251名有就业愿望的历届户籍大学生全部安排就业，就学难、就医难、就业难、住房难等问题得到较好解决。
     改革创新稳妥推进。出台推进改革创新的实施意见，进一步明确改革创新工作的重点、目标任务和责任单位。制定促进高端服务业发展的扶持政策；出台促进加工贸易企业转型升级“3+1”配套文件，完善经济发展资金和科技发展资金管理办法；实施中小企业上市培育工程；引导民间资本建设科技企业孵化器；制定各类企业能耗、环保控制标准；建立循环经济综合评价体系；全面推行街道综合执法；探索“一站多居”社区管理体制改革；开展区级财政支出项目绩效评价；推行白皮书和“业务主办人”制度；实施区属各部门和街道行政管理绩效综合考核评估办法；完善电子监察系统；初步完成非行政许可项目清理和认定。“大综管”新格局荣获第七届“中国改革十大创新案例”奖。
     宣传文化和民主法制建设取得新成效。区人大及其常委会依法履行职能，拓宽代表知情知政渠道，加强代表议案、建议办理工作，代表作用得到更好发挥。区政协不断创新履职方式，通过委员问政大会、“百名政协委员进社区”、重点提案办理情况票决评价等方式，充分发挥民主监督的作用。各级工会、共青团、妇联等人民团体切实发挥了桥梁和纽带作用。统战工作取得新进展，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道不断拓宽，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取得新成绩。双拥工作有力推进，南岭村社区被评为全国“爱国拥军模范单位”。基层民主政治建设稳步推进，社区自治功能进一步加强。普法工作深入开展，依法行政、公正司法水平进一步提高。深入开展社会主义荣辱观教育，开展“学楷模、讲道德”、“文明迎大运”等系列活动，大力弘扬萧彦红、李向平和我区体育健儿顽强拼搏精神，推动公民道德建设不断深入。建立区级新闻门户网站，拓展宣传阵地。进一步完善新闻发言人制度，建立网络舆论引导及处置机制。群众性文体活动蓬勃开展，竞技体育成绩骄人。
     党的建设进一步加强。研究制定“1+8”文件，强调“学好干好”，扎实推进十七大精神的贯彻落实。加强干部理论学习，组织干部外出考察，引导干部“知态势，明使命，争作为”，出台严肃纪律确保政令畅通的“十条纪律”，强化绩效考核和责任追究。加大干部公推公选力度，改革领导班子和领导干部考核办法。大力实施人才强区战略。加强基层组织建设，率先在全市实现规模以上“两新”组织党组织设置和党建工作100％覆盖，“党建带群建、党群共建”成为龙岗鲜明特色。改革社区党组织设置形式，把党支部建在居民小组上，目前全区共有237个居民小组建立了党支部。开展社区发展党员初始提名环节的差额票决制试点工作。深入开展“排头兵”活动和“特区干部好作风”建设活动。认真落实区领导包点制度，加强基层调研。党管武装工作取得新进步。认真贯彻落实中纪委“八项禁止性规定”，不断强化权力监督。开展“三纪”教育培训等活动，廉政教育不断深化。出台推进基层党风廉政建设的“1＋4”文件，将基层党风廉政建设融入基层的民主管理、经济管理、财务管理等工作。稳步推进“阳光工程”，在全市率先实现网上政府采购。
     过去的一年，是拼搏之年、丰收之年，成绩来之不易！所有成绩的取得，都是市委市政府坚强领导和社会各界鼎力支持的结果，是历届班子打下良好基础上的传承发展，是全区广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表区委向为龙岗发展作出积极贡献的全区广大干部群众表示衷心的感谢！向各位老领导、老同志，向驻区单位、驻区解放军和武警官兵，向所有关心支持龙岗建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
    二、以新一轮思想大解放推动新一轮大发展大跨越
     只有思想大解放,才能实现大发展。这对龙岗来说，更具迫切性和现实性。我们要按照省委和市委的统一部署，在全区迅速掀起解放思想学习讨论活动的高潮。要牢记胡锦涛总书记视察南岭村时“不自满、不松懈、不停步”的嘱托，按照市委提出的“不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧”的要求，紧密联系工作实际和思想实际，认真查找和解决思想观念、工作标准、工作机制、工作作风和精神状态等方面存在的问题，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展大跨越。
     （一）不为定势所困，坚决破除与科学发展观不相适应的思想观念，增强科学发展的自觉性。
     近年来，我们各级干部对科学发展观的认识理解在不断深化，但是按照省委和市委的更高要求，我们的一些干部在贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和深入程度上还存在较大差距，仍然为传统发展模式的思维定势和行为定势所困。具体表现为：一是重增长轻发展，对社会事业发展投入不足，民生问题欠帐太多；二是重速度轻效益，思想意识上还是快字当先，其次才是好；三是重开发轻保护，先开发后治理问题突出；四是重硬件建设轻软件建设，对制度、技术、人才、服务等无形资源重视利用不够。我们必须破除这些与科学发展观不相适应的思想观念，增强科学发展的自觉性，多干打基础、利长远的事。
     （二）不为成绩所累，清醒认识经济社会发展的差距和问题，增强居安思危的意识。
     建区以来，龙岗经济社会发展取得巨大成绩，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但如果把龙岗放在全市来考量，整体实力仍不强。我们的面积比特区内面积多出517平方公里，实际管理人口与特区内基本相当，但GDP只有特区内的34.3%，人均GDP只有特区内的58.1%。城市规划建设、社会事业发展和社会管理，更是远远低于全市甚至全省平均水平。对此，必须进一步强化忧患意识，增强发展的紧迫感，要化差距为压力，化压力为动力，争取有更大的作为。
     （三）不为视野所限，正确把握发展的历史机遇，增强发展的标杆意识。
     建区15年的发展为今后发展打下了坚实的基础。城市化转制转地，消除了“二元结构”体制瓶颈，使龙岗的发展有了更高的平台。特区内外一体化的推进，使龙岗在全市发展格局中的战略地位凸现。大运会更是为龙岗跨越发展提供了“核动力”。面对新的发展形势，站在新的起点上，我们要有国际视野和世界眼光，拿出更大的气魄、瞄准更高的标杆。发展的目标定位、城市规划、经济发展、城市和社会管理都要以世界具有后现代特质的城市为参照，建设代表深圳21世纪发展水准的国际化现代化新城区。要立足于特区内外一体化的城市功能组团规划，走集约化内涵式的发展模式，按照科学化、法制化、精细化要求规范管理，主动与国际化、现代化的要求对接，抢占城市建设、产业发展的制高点。
     （四）不为艰难所惧，勇于正视我们前进路上的各种困难，增强干事创业的激情。
     在我们前进道路上，有许许多多的堡垒要攻克，有许许多多的坎坷要跨越。在产业总体低端粗放的条件下，要过转变经济发展模式这道坎；在人口规模大、结构特殊的条件下，要过维护社会和谐稳定这道坎；在时间特别紧、任务特别重的情况下，要过迎办大运这道坎。要跨过前进道路上的一道道坎，关键看我们的班子和干部。但我们的干部和一些基层组织，还不同程度地存在“软、懒、散、乱”的现象。部分干部存在四种不适应现象：思想观念不适应，因循守旧，跟不上形势要求；精神状态不适应，存在“老油条、老好人、老教条”的问题；工作作风不适应，作风漂浮，存在一定程度的形式主义、官僚主义；应对社会复杂问题的能力不适应，反应不敏感、经验不足、办法不多。龙岗要在新起点上实现跨越式发展，必须继续高扬“拓荒牛”精神，重燃老一辈的创业激情，大胆地试，大胆地闯。
     要做到解放思想，首先领导干部要带好头、做好表率。思想解放最大的阻力，往往来自干部思想上的利益顾虑，因此，要建立一套行之有效的激励和约束机制，使我们的干部勇于“杀出一条血路”，“闯出一条新路”；其次，要积极营造宽容和宽松的环境，提倡言而无忌、言者无罪，做到知无不言、言无不尽，让人们的智慧和创造性充分涌流。要使我们的干部学会对话、学会协商、学会合作、学会共赢，并将这种风气和做法贯穿到推动经济和社会发展之中；第三，要有强烈的针对性，着眼于解决现实问题，敢于“亮丑”、直面问题，敢于把问题理清楚、摆上台，以此牵动民心、鼓动民意，在全社会形成共识，化为动力，推动新一轮的发展。要追求实实在在的效果，防止一阵风和走过场。
    三、关于2008年的工作
     今年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委十届二次全会和市委四届八次全会精神，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以全面加强党的建设为保障，以大运会和特区内外一体化为契机，紧抓第一要务，落实第一责任，进一步转变经济发展方式，强力推进基础设施建设，全面加强城市和社会管理，高度关注民生，努力开创和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗、人文龙岗建设新局面。经济社会发展主要预期指标和约束指标：地区生产总值增长14.5％，万元GDP水耗下降6％，万元GDP电耗下降2.3％。按照以上目标和要求，今年要认真落实“1＋8”文件，具体抓好以下八方面工作：
     （一）着力优化产业结构，提升经济发展质量和效益。
     统筹发展的速度与效益，坚持好字优先、好中求快，坚持“产业第一”，瞄准高端，调整产业结构，推动产业转型，增强发展后劲，继续推动经济向又好又快方向发展。
     加快推动经济发展方式转变。着力推进自主创新，大力发展循环经济。深化整合政府资助类资金，进一步支持企业在技改、研发等领域的创新。加快创新公共服务平台建设。主动参与深圳国家创新型城市和“深港创新圈”建设，进一步加强与香港科技园的合作。加强自主创新型人才引进和培养。加大知识产权工作力度，鼓励企业申请发明专利，参与制定国际、国家和行业标准，开展自主品牌经营。积极参与深圳“循环经济示范城市”建设。进一步发挥政府的资金杠杆作用，带动全社会对循环经济的投入和支持。积极推广太阳能利用、建筑垃圾循环利用等循环经济示范项目。切实抓好重点领域、重点行业的节能减排，强制淘汰高消耗、高排放、低效益的落后产业。积极开展绿色机关、循环经济社区、生态园区等试点示范工作。
     加快推动产业向高端化发展。巩固提升第二产业，大力发展第三产业，发展高新技术产业，着力引进和培育IC、生物技术、软件等高端项目，跟踪服务ST、方正、华润等重点项目，推动高新技术产业向产业链高端延伸。继续推进产业适度重型化，加快推动坝光精细化工基地、比亚迪汽车基地等项目建设。积极推动优势传统产业技术改造升级和集群化发展。依托高新技术产业和传统制造业优势，加快发展总部经济，千方百计留住、引进和拓展企业总部、研发中心、财务中心、采购中心、营销中心。以地铁3号线和深惠路沿线、体育新城、平湖物流基地和金融产业服务基地、大鹏半岛等重点区域为平台，大力发展商业、物流、文化、旅游、金融、高星级酒店、专业市场等高端服务业。加快推进旧工业区、旧厂房的改造升级，推动功能置换，实现产业再造。要把发展壮大社区经济作为强区富民的重要途径，引导他们为辖区企业做好配套服务、发展物业经济、通过旧改发展特色产业，下大力气帮助解决各类土地历史遗留问题。认真落实好加工贸易“3＋1”配套文件，促进加工贸易转型升级。注意把握产业转移的节奏和消长平衡，采取差异化政策措施，引进和留住优质、高端企业和产业链，有序导出高污染、高耗能、低技术、低增值、低效益企业，严防产业低水平置换和产业空心化。
     加快推动经济内外源协调发展。落实扶持民营经济和中小企业的政策措施，建立全民创业促进机制，形成有利于民营经济和中小企业快速成长的良好环境。充分发挥留学生创业园的示范带动作用，大力发展民营科技企业孵化器。积极推动更多的中小企业上市。
    （二）着力推进以改善民生为重点的社会建设，努力提高民生净福利水平。
     继续以民生净福利指标体系为导向，充分发挥公共财政对民生的支撑服务功能，今年要确保区财政支出的40％以上投入到以民生为重点的社会建设上来。要尽力而为，统筹兼顾，突出重点，设立和办好新的十件民生实事，更好解决群众就业、就学、就医、出行、住房等困难。
     加大对农转居居民生产生活问题的解决力度。完善职业技能培训体系，形成就业观教育、技能培训和推荐上岗的整体服务模式。鼓励自主创业，为居民创业提供政策、资金援助。加大公益性岗位开发力度，重点向户籍大学毕业生和就业困难人员倾斜。加快推进原村民统建项目建设。
     加大对劳务工的关爱力度。认真贯彻实施新的《劳动合同法》，切实保障劳务工的合法权益。进一步实施劳务工关爱工程，加强就业登记工作，落实技能培训补贴制度，做好就业介绍服务。进一步完善劳务工社会保障体系，推动工伤保险与医疗保险两个基本险种的全覆盖。
     加大对弱势群体的帮扶力度。开展对困难群众和弱势群体的司法援助和社会救助。全面落实最低生活保障制度，着力解决贫困家庭的实际困难。帮助残疾人解决好生活、教育、就业、康复等实际问题。加大区慈善会的募捐力度，争取更多的社会力量共同做好扶贫济困和社会福利工作。
     加大对社区建设的投入力度。对城市化三年过渡期后社区各种负担进行认真梳理和测算，根据财力状况逐步加大对养老、基本医疗保障、计生、工作站基本运转经费等方面的投入，安排专项资金用于推进“大综管”、“物业管理进社区”以及社区基础设施和公共配套设施建设，逐步减轻社区股份公司的负担。继续实施同富裕和扶贫奔康工程。继续落实东部地区生态补偿政策。
     同时，要全力解决好地铁三号线和深惠路改（扩）建工程等重大项目建设的交通疏解问题。加快推动政策性保障住房建设。切实做好政府工程拆迁安置工作，严格按政策办事，确保阳光拆迁、和谐拆迁。
    （三）着力加大改革创新力度，努力打造体制机制新优势。
     要以更大的胆识、更广的视野、更强的力度推进改革创新，争做改革创新的排头兵。要力争在加强服务型政府建设、强化基层管理和公共服务、建立城市和社会管理长效机制等重要领域实现新突破。
     创新政府管理机制。按照建设服务型政府的要求，加快政府职能转变，把更多的精力放在关注社会协调发展、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、提供优质公共服务上。探索政府引入质量管理体系，优化内部运作流程，规范管理服务标准。创新绩效考核方式，建立落实科学发展观的评价指标体系。引进市场竞争机制改进政府项目管理，采取招投标、公开拍卖的方式，堵塞管理漏洞。继续推进非行政许可项目审批制度改革。以88812345政府公开电话为平台整合政府服务资源，为群众提供更多便捷服务。按照全市统一部署，积极稳妥推进区属事业单位分类改革。
     创新社会管理体制。适应城市化三年过渡期后的新形势，进一步理顺区、街、社区的管理权限和服务职能，理顺社区党组织、工作站、居委会、股份公司的关系。推进大工业区城市和社会管理体制改革，全力支持大工业区发展。
     创新公共服务机制。进一步健全公共财政体系，优化财政支出结构，完善区街财政管理体制，加大对公共产品和公共服务投入。以经营类事业单位改革为契机，探索建立公共产品和公共服务供给的社会参与机制，把可以通过市场提供的公共服务，以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区承担。探索推进全区公立医院管理体制改革。开展社工试点工作，加快培育和发展一批公益性民间组织。
    （四）着力推进城市规划建设，全面提升城市功能和形象。
     要根据市委市政府对龙岗未来发展的定位，适应迎办大运的需要，按照高起点、高标准的要求统筹城市规划建设，努力实现城市功能、品位和内涵的全面提升。
     加快推进城市发展思路战略性转变。要实现城市规划理念由商业化向人文化、生态化的转变，城市规划标准由乡镇式向国际化、现代化和21世纪精品的标准转变，城市发展由注重硬件建设向提升软件管理水平转变，城市建设由注重空间形态结构向提升城市功能内涵转变，城市管理由粗放向精细转变。要加强城市设计工作，重点完善龙岗整体城市设计以及深惠路沿线地区城市设计。做好各街道核心区域、窗口地段、重要节点的城市规划改造，不断提升城市形象和品位。
     加快推进大运新城和坪山新城规划建设。要以生态文明的理念，坚持高起点、高标准、高效能，努力将大运新城打造成为深圳市具有国际一流水平的体育中心区，形成全新的体育产业聚集区和体育功能区。要以坪山新城建设总体规划为指导，按照建设世界一流产业园区的标准，将未来坪山新城打造成以高端制造业为主导的效益示范区、绿色园区，成为未来龙岗发展的新引擎。
     加快推进城市基础设施建设。要强力推进地铁3号线建设和深惠路改（扩）建工程、大运新城等重大项目建设。进一步完善供水、供电、环卫等基础设施和医院、学校、商业、停车场等一系列公共配套设施。
     加快推进生态建设和环境治理。坚持环境优先战略，以创建国家生态区为契机，严格落实基本生态控制线保护措施，重点保护好大鹏半岛、马峦山、清林径等自然生态，加快推进城市景观绿化美化，抓紧规划建设大运山生态景观公园，加快采石取土场所的整治复绿，构建生态安全格局。实行强势环保，铁腕治污保洁，加快污水处理厂和截污管网建设，加大坪山河、龙岗河、布吉河流域等重点区域的整治力度。加快垃圾中转站、垃圾无害化处理等环卫设施建设。
     （五）着力完善城市和社会管理长效机制，努力实现社会局面稳定可控、管理有序。
     要认真学习借鉴先进城市和地区的管理经验，按照社会管理常态化、城市管理精细化和管理体系科学化要求，结合“平安创建”、“大调解”的要求，进一步完善城市和社会管理的长效机制，不断提高城市社会管理与平安和谐建设水平。
     继续推进“大综管”新格局。要在去年成功探索的基础上，突出建立信息平台、推进物业管理进社区、开展综合服务和做好纠纷调解“四项重点”，进一步提高“大综管”工作水平。要以建立信息处理系统为支撑，确保区、街道、社区三级“大综管”信息中心有效连接，为全区“大综管”工作统一协调管理提供必要的数据和信息保障。要以市场化为手段，着力推进物业管理进社区。从今年起区财政将投入4个亿，用3年左右的时间，确保居民集中居住区域基本实行物业管理。要以建设“一站式”公共服务系统为载体，为辖区群众、企业提供更加便捷、有效的服务。要以纠纷调解为第一防线，形成人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系，确保基层社会矛盾早发现、早调处、早解决。
     加强人口和计划生育管理。要在继续落实外来劳务工关爱措施的基础上，综合运用多种手段加强对人口特别是流动人口的管理。推行居住证制度，进一步加强流动人口和出租屋管理，积极推行出租屋旅业式、物业式、单位自管式、散居包片式、院区围合式等5种管理模式和集中招租模式。全面加强人口计生工作，继续探索计划生育利益导向机制，千方百计稳定低生育水平。
     切实做好维稳工作。加大对城市和社会管理重点领域和薄弱环节的管控力度。完善重点信访案件挂牌督办、领导包案、责任追究制度，切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作。高度关注、及时处置劳资纠纷问题，积极预防和应对群体性事件。推进社会治安防控体系的系统构建和规范运行，建立健全经常性的严打工作机制，加大对各类刑事犯罪特别是严重暴力性犯罪的打击力度，有效整治重点地区和群众反映强烈的治安突出问题。继续强力遏制违法建筑和违法用地行为，疏堵结合，加快推进原村民非商品住宅建设。继续推进安全生产托管制，切实加大安全生产工作力度，加强食品质量和药品安全管理，完善突发事件应急管理机制，确保不发生重特大安全事故。
    （六）着力加快人文龙岗建设，努力提升人的素质。
     建设人文龙岗是推动科学发展、促进社会和谐的本质要求，是提升城市软实力、增强城市竞争力的内在要求，是迎办大运会的现实要求。人文龙岗建设既是长期任务，又是当前的紧迫工作。
     加快推动文化大发展大繁荣。积极创建省文化先进区，加大对公益性文化事业的投入，加强公共文化体系建设，完善基层文化基础设施，广泛开展群众性文化活动，推动文艺精品创作。加大对咸头岭遗址、大鹏所城和客家围屋等重点文物保护力度。加快文化产业发展，继续申办好第四届文博会大芬和三联分会场，抓好大芬美术馆运营管理，加快推进南岭文化创意产业园、龙文化博物馆等项目的规划建设。
     加强城市文明教育和现代公民教育。深入开展社会主义核心价值体系建设，切实抓好劳务工法制教育和职业道德教育，倡导自强、敬业、守法、知礼的基本道德规范。抓好青少年思想道德教育，培养青少年良好的公民道德和行为习惯。
     启动“人文大运”工作。实施人文大运“六进六出”工程、“微笑大运工程”、“优雅言行共创文明”工程，培育大运情结、主场意识和文明意识。开展“迎大运我先行，全民志愿‘心’行动”，壮大志愿者队伍。抓好市民讲外语活动。
     全面实施优才工程。坚决落实深圳建设“人力资源强市”的战略部署，全力推动人力资源开发，建设“人才驿站”，从今年起用5年或更长一段时间，由政府每年安排专项资金重点培养和引进复合型党政人才、教育学科带头人、医学学科带头人、社区工作优秀人才、企业经营管理高级人才、高新技术人才、宣传文化领域人才、高技能人才、本地青年科技创业带头人、海内外博士和专家等10类各100名共1000名高层次优秀人才，为龙岗的建设和发展提供人才保证和智力支持，全面提升龙岗核心竞争力。
    （七）着力加强民主法制建设，不断提高执政水平。
     按照省委十届二次全会和市委四届八次全会的有关部署和要求，以提高科学执政、民主执政、依法执政水平为重点，进一步加强民主法制建设，不断巩固和发展民主和谐的政治局面。
     提高科学决策水平。完善区委常委会议事决策的规则、程序和机制，进一步提升决策制度化水平。扩大决策咨询覆盖面，涉及发展全局的重大事项要广泛征询人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和人民群众的意见，专业性、技术性较强的重大事项要请专家论证，与群众利益密切相关的重大事项要实行公示和听证，提高决策的透明度和参与度，防范决策风险，减少决策失误。重视政府公共关系工作，强化与社会各相关群体的互动与沟通。
     加强民主政治建设。加强对人大政协工作的领导，支持人民代表大会依法履行职能，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，开展问政和问责。进一步加强统一战线工作，支持民主党派参政议政，履行职能，严格贯彻党的民族、宗教、侨务、港澳政策。大力支持和充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在组织、引导、联系、服务群众和维护群众合法权益的重要作用。发展基层民主，切实抓好社区居委会换届选举工作，健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制。进一步落实党务公开、政务公开、企务公开、居务公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权。
     着力推进依法治区。加强法制教育，积极探索法制宣传教育新形式，深化“五五”普法活动，在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。完善公安专业化改革，积极推进以法官和检察官职业化为重点的司法体制改革。全面推进依法行政，创新政府管理体制，推进行政审批制度改革，规范行政行为。
    （八）着力加强和改进党的建设，为科学发展、和谐发展提供可靠的政治和组织保障。
     以造就高素质干部队伍为重点，加强领导班子和干部队伍建设。加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑、指导实践。严格贯彻落实干部任用条例，坚持以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向，探索建立更加民主、规范、透明的选拔任用制度，提高选人用人的公信度。加大优秀年轻干部、女干部和党外干部培养使用力度。坚持理论武装、学习培训和实践锻炼多头并举，认真筹划和开展干部素质提升工程，不断提高各级党员干部领导科学发展、构建和谐社会的能力。继续发扬迎难而上、敢于负责的精神，形成勇于任事、敢于任事的工作作风，打造一支敢于面对任何困难、知难而上的干部队伍。
     以充分发挥社区党组织战斗堡垒作用为重点，推进党的基层组织和党员队伍建设。以社区换届选举为契机，选好配强社区和居民小组班子，特别是选准配强社区党（总）支部书记，真正把那些政治素质好、工作能力强、群众公认、想干事、能干事、干成事的党员选拔到基层党（总）支部书记岗位上来。要结合社区换届选举工作，在有条件的居民小组建立党支部。健全社区干部任期目标责任、评议考核、离任审计等制度。认真研究居民小组干部配备及管理的办法。逐步提高社区干部队伍整体素质，积极探索社区干部的工资福利保障机制，逐步提高社区干部待遇，推进社区干部队伍的职业化建设。
     以巩固提高、发挥作用为重点，推动“两新”组织党建向纵深发展。继续抓好“党建带群建、党群共建”工作，开展“党群共建星级企业”创建活动。创新党组织工作方法、活动方式和活动内容，构建党建工作与企业发展相融合的党建新模式，引导党组织在保护劳资双方合法权益上发挥积极作用。开展“把党员培养成生产经营管理能手、把生产经营管理者中的优秀分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推选到经营管理层”为主要内容的“双培双推”活动。
     以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“三纪教育”等以党风党纪为主要内容的教育活动，切实加强领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。更加注重制度建设，认真落实“1+4”文件，确保基层党风廉政建设取得明显成效。切实加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。充分发挥监察机关的职能作用，认真开展执法、廉政和效能监察，全面提升行政执行力。继续严格执行“十条铁律”，强化绩效考核和责任追究，确保政令畅通。坚决查处腐败案件，用反腐倡廉实实在在的成果取信于民。