“大鹏街道在‘扫雷’行动中，始终把平安建设作为首要工作任务，并敏锐认识到，这是建设‘滨海小镇’的重要内容，也是街道领导班子早就决心但一直无从下手的建立长效精细管理机制的最好抓手；因此，大鹏街道将‘扫雷’置于长效精细管理和率先创建‘严管街’这一更高层面去考虑和部署，并依托大综管工作平台这张‘天网’，高标准、高质量地完成好‘扫雷’行动，实现辖区的平稳可控。”大鹏街道党工委书记张耀在透露出大鹏“扫雷”的全新思维时，显露着将“扫雷”进行到底的决心和勇气。
    5月7日，龙岗区政协副主席黄德鹏等率部分政协委员视察大鹏街道"扫雷"专项行动进展情况时，对该街道摸索出来的上述经验做法给予了充分肯定。据统计，截止目前，该街道共发现隐患2571个，整改隐患2551个，一般隐患和重大隐患整改率均达99%，扫雷行动取得了辉煌战果。
    坚持“宽进严出”
    ——开展“地毯式”隐患排查
    虽然大鹏街道人口、企业、门店数少，管理压力较轻，但该街道却以高度负责的态度，自加压力、自提标准，承担起探索长效管理的责任。因此，该街道在“扫雷”之初制定方案时，就大胆解放思想，确定了“以扫雷推进长效精细管理”的目标定位，就思考如何“防反复”、“打回潮”的问题，开始研究影响长效精细化管理的更为深层次问题。
     记者从该街道获悉，为解决这个老大难问题，该街道开足脑筋，苦下功夫，为确保反复（回潮）率控制在10%以内，出台了许多新举措。具体举措有：一是坚持“宽进严出”，即较小隐患也不放过，彻底摸清“家底”；整治前先认真制定统一标准及统计回潮的办法，避免低水平整治，避免“进度快质量低”，并开展“地毯式大排查”，在雷情排查、整治标准上，做到“一低一高”：确定雷患的标准要低，扫除雷患的标准要高；该街道要求只要存在隐患，哪怕是很小的不稳定因素，都要作为雷情统计上报，进入街道隐患信息库。二是扩大范围。该街道将区规定外的危险边坡隐患，森林、水库、国有农业用地隐患排查整治纳入街道的整治内容，隐患分类由9项扩大为13项。三是动态排查。该街道除更新隐患管理内容外，还做到不仅只盯住2571个隐患，而且还及时发现新隐患，最近就将大鹏派出所危楼、千禧大厦隐患作为新的督办内容予以挂牌。
    力争“多管齐下”
    ——解决雷患“回潮”难题
     打“回潮”、防反复，是“扫雷”是否成功的关键，也是实现管理长效精细化的关键。因此，该街道在工作重心上，坚持把打“回潮”、重长效作为核心目标，开动脑筋、创新思路，“解决深层次问题”，确保把回潮率控制在10％以内。为克服这一长效精细管理中最大的制约，该街道的主要做法是：一是把回潮率作为主要“硬指标”。完善社区和综管办加强发现、报告机制，加大巡查密度，保证各类隐患排查发现率达到95%，漏报率控制在5%以内，尤其是回潮率控制在10%以内。二是实行隐患监视制。对因主客观条件不能立即处理到位的重大隐患（如生态补偿隐患、需巨额投入的边坡治理、福华德电厂污染隐患等），既不能永远“挂牌”又不整治，也不应该消号了事，就采取转入监视性隐患，安排专人监视隐患进展情况，时机成熟，立即解决。三是认真“解剖麻雀”，对深层问题分类制定解决办法。第一类属于隐患数量大、整治责任主体长期不明确造成多回潮的难点问题，如“三小场所”、出租屋，为防止有关部门“照搬法规”、“依法扯皮”，该街道以“试点”的方式明确责任主体；第二类是市政策不允许或政策有空白、需向上级反映的问题，如危房处理，街道提出了有限授权街道按原面积拆旧建新，政府赎买及新型旧改三种建议；第三类是政策有矛盾和街道无能力解决的，如国有土地管理中，国有储备用地要求维持原状，不许清拆，造成“三边”地藏污纳垢；重大危险边坡街道无财力整治，街道采取“三网”严防，划小责任区，加强巡查的临时措施；第四类是政策不符实际，如食品卫生中的熟食品加工基地，按质监局发证企业的条件，面积要求过大，在东部成本高市场小，企业无法经营，该街道计划申请放宽条件。四是用足现有政策，创新工作方式，探索业主惩罚制和群众举报奖励制，提高整治效率。该街道按现有《出租屋条例》探索建立对业主的教育和处罚制度，把对经营者的违法违规行为处罚和对业主的处罚结合起来，对市已有的处罚依据，但尚无具体可操作规定的，该街道制定暂行办法，对业主的处罚精心选择、掌握分寸、控制数量、逐步试行，实施前，先普遍签业主承诺书，对屡次重犯的才进行处罚，并设立群众举报隐患奖励制，制定举报项目和奖励标准，向社会公布。
    规范“标准化作业”
    ——实行拉网式排查整治
    为确保隐患整治一个达标一个，实现长效精细管理，该街道实行“拉网式排查整治”。主要做法有：一是制定标准。坚持隐患整治标准化，解决有的地区标准高、有的地区标准低的问题，该街道在全区第一个制订了《街道信访安全维稳“扫雷”专项行动工作指引》，明确了雷情标准、整治标准、工作流程等5个问题。二是建立自查、交叉检查和总验收“三道关”。做到“四不放过”：没有按标准整治的不放过，没有实行部门、社区交叉检查的不放过，没有建立长效管理机制的不放过，没有对隐患点所在地居民、业主教育培训的不放过。三是实行重点行业、重点部位的重点整治和重大隐患挂牌督办制，并挂上“雷标”。在开展一段时间的整治后，该街道对确属隐患多发、复发的重点行业、地区、部位，开展重点整治。对各类重大隐患一律实行领导挂牌督办，规定整治时限，制作“挂牌督办一览表”下发各社区、各责任单位，在机关大厅张贴。在隐患处挂上雷标，接受群众监督，电视站对其曝光。据了解，大鹏街道自开展“扫雷”行动以来，已对594个重大隐患“挂牌”，目前“摘牌”586个，“摘牌”整改率达99%。四是划分整治责任主体。该街道为吸取过去责任不清，互相扯皮，造成整治不彻底甚至存在整治“盲点”的教训，抓住隐患数量大，回潮多的难点“雷区”（如出租屋、三小场所），认真研究、确定责任主体，把退路堵死，把“边界”划清，从而把整治抓实。五是举行整改现场会和社会代表视察活动。记者了解到，该街道于5月初就将选择隐患多、整治效果好的一个社区、一个业务部门和一个达标的“三小场所”，召开全街道现场会，树立先进，促进工作。5月底，还将组织了一次人大代表、社会代表、老同志视察活动，汇报整治成绩，接受监督。
    力保“迎难而上”
    ——集中解决“五大难点”排除薄弱环节
    记者在采访中了解到，大鹏也存在着不少“扫雷”中的老大难问题，但该街道却迎难而上，先啃“硬骨头”，突出抓好隐患数量较多、对面上影响较大并容易“回潮”的出租屋及“三小”场所、国有土地、老旧危房、交通隐患、社会治安突出问题等五大难题，探索出有效的解决模式，使老大难问题先达标，作为示范带动其他整治工作，为实现长效精细管理排除了薄弱环节。如，作为大鹏街道“门面”的迎宾路，在“扫雷”行动开展以前，一直是低档次“三小”门店密集之地，而存在的“每逢行动必整治，风头过后必回潮”的“顽症”却很难根治。该街道则从迎宾路开刀，整治后的迎宾路作为率先达标街，对全局产生积极影响。又如，岭南建筑大多是下开店上住人的“小二楼”，该街道则从实际出发解决“二合一”问题，规定除危险品店外，允许楼上住人，但必须有逃生口和逃生梯。再如国有土地管理问题，该街道针对龙岗区委、区政府委托大鹏管理的国有土地面积大（52.6平方公里）、种类多（储备地、城管用地、农林、生态等四类）的情况，探索了“三网严防，划小责任区，每日一巡及建立台账”等管理模式，形成了一个“无形的网”,取得了良好的管理效果，得到了市、区政府的高度肯定。
    完成“六项基础性工作”
    ——探索长效精细化管理新模式
    实现管理常态化精细化，是一个系统工程，也有一个较长的过程。为此，该街道经过充分调研、反复讨论，认为长效精细管理必须“六个注重”，并据此初步完成了“六个一”的基础性工作。一是完善并印发了全区第一个《街道信访安全维稳“扫雷”专项行动工作指引》。指引明确了各类隐患的具体内容、等级划分、整治标准和责任主体，一方面划清职责边界，解决整治工作中的推诿现象，使责任追究时可以找到“买单人”，另一方面也使各级领导和网格人员人人都是熟悉隐患知识的“准专业人员”。二是建立了一个具有六大功能的隐患管理信息库。该街道积极争取龙岗区科技局支持，由街道提出软件设计详细要求，并请科技局编制隐患管理信息库。该系统将于5月完成并在大鹏试用。三是建立一个“条块”职责明确（划清职责边界）的责任体系。随着扫雷行动的深入，该街道认识到“扫雷”之所以防回潮难，之所以长效机制难，不得不突击整治（也就是扯皮的各部门一起综合整治），就在于责任不清，尤其是“条条”责任不清。因此，该街道要求“条块”各负其责，重点是划清于街道各部门的责任。社区和居民小组也要发挥作用，但不能把“条”的责任全推给社区。“块”（社区）主要是发现和一般隐患的整治并报告“条”的失责；“条”（部门）主要是重大隐患的牵头整治和对“块”的监督。并根据工作指引，对13个方面的安全隐患排查、整治职责，有的社区为主，有的部门为主，凡是部门为主的，重新划分了责任部门，不许部门讨价还价，实行责任“买单制”，责任到部门，“板子”打到人，较好地解决了部门和社区“有利争着管、无利都不管”的推诿扯皮现象。四是建立网格化管理机制，进一步激活“大综管”网格化的功能。网格化是实现管理常态、精细化，逐渐减少突击行动的有效载体。为形成条块“双向”监督配合的常态式的网格化工作机制，该街道通过“块块”（社区、综管办）进行日常的动态排查，及时、全面发现辖区内的各类隐患，将重大隐患上报“条条”部门，并对“条条”（部门）不及时处理的问题上报街道“扫雷办”，同时对一般隐患及时自行整治。“条条”部门要及时处理重大隐患，并对“块块”进行抽查、监督。该街道通过“双向监督”，使网格的排查率和处理率得到提高，减少了漏报率、待处理率和“回潮”率。五是制订一个可操作的双向制约的考核、监督办法。该街道按条块的职责，以发现率（漏报率）、处理率（未处理率）和回潮率进行排名；制定打分标准，按月考、季考、半年及全年进行打分，并与奖金挂钩；组织各社区、各线的交叉检查和随机检查，注重找出问题，互相促进；注意群众参与性和自觉性，创造一个业主自觉注重安全、人人参与维稳、安全的社会氛围。六是创造一个业主自觉注重安全、人人参与维稳、安全的社会氛围。长效精细管理的核心是群众的守法，注重安全的自觉性。该街道在加强对群众的宣传、教育、培训下足功夫，具体举措有：一是由电视站将各类隐患典型制成DVD，在电视台播放；二是以居民小组综管办为单位，组织居民、出租屋业主、“三小门店”经营者观看有关DVD警示片，并进行宣传教育；三是由安全办负责，举办企业经营者参加的警示座谈会，播放有关DVD；四是加大“扫雷”社会宣传，做到“五有”，即电视有画面、宣传车有声音、宣传横幅有内容、报纸有新闻、入户有一封信，不断增强群众支持“扫雷”、注重安全的主体意识。精心设计生动的宣传语言，注意通俗易懂，保证宣传效果。